■中央全會之所以成為廣大群眾關心的會議、成為媒體聚焦的會議，其原因在于得人心

必須指出，執政黨的中央全會成為廣大群眾關心的會議，成為街談巷議、媒體聚焦的會議，并且在多數人中都是以正面、積極的態度，存有許多期待和希望的會議，這是為什么？這就叫做得人心嘛！這對我們這個已經執政多年并將長期執政的黨來說，應該看作是很了不起的事情，下情上達、上情下達，是一個多么重要的進步。試想，如果是人們對執政黨的中央會議看作與己無關，甚至采取“冷眼旁觀”態度，甚至像過去有時候曾出現的“三緘其口”“萬馬齊喑”，難道這樣能說好嗎？！當然不好！我們所以說是不好，一者同我們黨的宗旨和社會主義制度本質屬性不符合；二者同社會發展、時代潮流也相悖逆。在當代社會日新月異的條件下，黨的活動與人民的關注度，除了政治心理因素之外，的確還有技術因素，那就是在紙質媒介之外，包括電話、網絡、視圖等等的發展。在這種情況下，黨務公開，從封閉走向開放，而社會公眾對執政黨關注，從疏離到知悉，乃至接近和參與，這是勢所必然。由于關注，擴大了公眾參與的幾率與空間；由于關注，加速了破除“神秘感”，增加了“黨務公開”的透明度；由于關注，密切了上下關系、干群關系、黨群關系，鞏固了黨執政的社會基礎；由于關注，減少了隔膜，把許多不和諧因素降低到較少程度，最大程度地調動積極因素。從這個意義上，或可認為：人們關注中央全會，何嘗不是中央全會貼近人民的結果！然而，僅有一種黨的主動，還不足以形成這種局面，同時需有人民的主動，還有第三方即媒體的主動。黨的主動得益于明智，人民的主動得益于開化。二者結合互為因果、構成賦有以人為本深意的積極的“雙向溝通”，加上不可或缺的媒體的中介及傳播作用，從而形成一種順應時代潮流的政治生態進化。所有這些，最終當然都是由社會主義制度本質和中國共產黨的性質所決定，是堅持黨的領導和維護人民主體地位的執政理念的必然結果。對于中央全會的關注，必然也就帶動了對公眾所在地方和部門工作的關切。也就是說，中央的決策在本地方或本部門執行或落實得怎樣呢？人們正是這樣用以觀察、評價或考驗一個地方、部門，乃至一個領導者的作為。這種影響或可認為非始料之所及。正是如此，我們就不能不尤其重視“關注中央全會”這種現象的全部蘊含及其發展。

可以說，具有廣泛群眾基礎和社會基礎的對中央全會的關注，事實上已成為一種重要資源，一種對黨的支持、激勵和監督的力量。一個地方、部門的成熟的領導者，應當有意識地把這種趨勢和現象作為寶貴資源去加以推進和強化，使自己處在更加主動的地位，引領民主政治健康前行。（作者為中央黨校教授）