今年中央1號文件提出“加大統籌城鄉發展力度，進一步夯實農業農村發展基礎”，這是促進經濟社會持續發展的重大戰略決策。石獅市深入貫徹科學發展觀，堅持“一市一城”的思路，以新農村建設為載體，以宜居村建設為示范，堅持不懈，持之以恒，涌現出一批各具特色的新農村建設典型，基本實現規劃建設、基礎設施、產業發展、公共服務、社會保障城鄉一體化。

加快新農村建設、統籌城鄉發展，就是要打破城鄉分割的二元結構，加快推進基礎設施、公共服務和社會保障向農村延伸，促進城鄉服務均等化，努力實現好、維護好、發展好廣大農民的根本利益。石獅市加強公共財政對“三農”的支持力度，統籌安排農村基礎設施項目和投入，繼續加強農村水、電、路、氣、通信等基礎設施的建設和管理，完善城鄉基礎設施共同發展機制，促進城鄉基礎設施銜接互補、聯網共享。圍繞構建大交通網絡，初步形成城鄉一體化的交通體系以及公交網絡。把統籌城鄉社會事業發展作為構建和諧社會的重要內容，優先發展教育，大力發展農村衛生事業，加強鎮村宣傳文化“五個一”設施建設，完善城鄉文化場、館、站、欄等文化陣地，擴大公共文化服務覆蓋面，不斷豐富農村文體生活，進一步提高農民文明素質。著力推進鎮級“三農”服務中心建設，拓寬服務領域，構建農村綜合性便民服務平臺，形成鎮村網絡化的服務體系，為農民提供綜合性、一站式服務。深化平安石獅、平安鎮村建設，努力保持農村社會和諧穩定。推動社會保障向農村延伸。立足保障和改善民生，堅持城鄉社會保障制度、標準一體化，建立城鄉統一的最低生活保障制度和新型合作醫療制度，形成以養老、醫療、失業、工傷、生育保險為核心的社會保障體系，以教育救助、醫療救助、社會互助等為配套的社會救助體系，保障水平位居全省前列。石獅市堅持發展第一要務，轉變發展觀念，創新發展模式，為統籌城鄉發展奠定堅實的經濟基礎。按照“企業向工業園區集中”的原則，在鎮、村規劃建設一批工業小區、產業基地，鼓勵有條件的村利用集體安置地建設標準廠房，并制定政策措施引導企業向農村延伸發展，進一步帶動農村經濟發展，以工業化增加村集體收入。圍繞推進農業規模化、組織化、標準化和品牌化進程，促進農業結構優化升級，支持農民發揮當地資源優勢，發展“一村一品”，全面提升農業競爭力。引導農村高起點、高標準規劃建設新農村，村莊建設充分體現城鄉一體化要求。加快農民向市區和城鎮轉移，推進農民向市民轉變，農民通過進城務工，不斷融入城市文明。

貴在堅持，重在運作。石獅市把新農村建設納入全市工作統籌安排，建立健全工作推進機制。圍繞“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的總要求，每年抓好10個左右重點村建設，近幾年共推進72個重點村（包括自然村）建設。實行市鎮村三級投入的資金配套機制，引導社會資金參與新農村建設。經過幾年來的不懈努力，摸索出“城市對接型”、“資本增值型”、“商貿推動型”、“文明促進型”等多種新農村建設模式，較好地發揮了示范、帶動、輻射、引導的作用。組織開展宜居示范村建設活動，旨在鞏固重點村建設成果，提升新農村建設管理水平和綜合效益，為加快小城鎮建設創造條件。

共同參與、共同推進。石獅市做好小城鎮、鎮區、中心村等的規劃，重視抓好城市總體規劃與鎮村規劃、城鄉基礎設施規劃的銜接，并按功能分區，規劃統籌各種要素。制定出臺一系列政策措施，成立建設社會主義新農村工作領導小組，實行領導掛鉤、部門聯系、鎮（街道）干部包村，形成較為完善的政策扶持體系。建立健全財政支農資金制度，加大對新農村建設的投入，引導社會資金參與新農村建設，努力打造新農村建設投融資大平臺。強化規劃建設管理，建立長效工作機制，促進新農村重點村、宜居村持續建設和發展。加強村集體工程項目管理，強化以村級資金、資產、資源監管為重點的農村黨風廉政建設和民主建設，扎實推進村務公開和民主管理，切實從源頭上預防和治理腐敗。（作者為石獅市委副書記