把經濟發展與經濟安全統一起來

記 者：我們在應對國際金融危機沖擊、保持經濟平穩較快發展方面取得明顯成效，我國經濟實現總體回升向好。金融危機對我國經濟的沖擊使我們認識到經濟發展不僅要依靠外需，也要靠內需拉動，從長遠來看，這也關系到我國的經濟安全。您認為在這方面，有哪些經驗教訓？

衛興華：我國在改革開放中引進外資，全方位擴大開放，利用臺灣國外兩種資源和兩個市場，促進了經濟的快速發展。如果一分為二地總結經驗教訓，也應看到這方面存在的問題。從1990年到2004年的15年中，外資從中國匯出的利潤達2506億美元。約42%的外資公司在華利潤率超過其全球的平均利潤率。引進外資符合鄧小平所講的三個“有利于”的標準。讓他們賺取高額利潤也是合法的，無可非議的。但外國資本在中國發展中，不斷兼并中國品牌企業，形成壟斷地位，就需要警惕。我國大型超市的80%已被跨國公司納入囊中?？鐕鹃_始大舉進軍我國大型制造業，并購重點直奔我國工程機械、電器業等領域的骨干企業、龍頭企業。如果并購只是雙方互利的市場行為，不應簡單反對。問題在于有些外資公司并購我國品牌企業，意在壟斷中國生產與市場。商務部根據《反壟斷法》否決了可口可樂力圖高價收購匯源果汁一案，可以說明問題。然而，這種反壟斷的封殺并購，來得太晚了。根據有關資料表明，在已開放的產業當中，每個產業排名前5位的企業都是外資企業。中國28個主要產業中有21個被外資控制多數資產。根據工商總局提供的數據，我國輪胎行業的80%是外資，汽車零部件行業75%是外資，整車品牌的80%和銷量的90%是外資或合資。平板電視行業的60%~70%、計算機操作系統的95%是外資，英特爾的CPU占據了85%的市場份額，思科占據了企業無線網絡60%的市場份額，高檔膠印機的70%~80%、工程機械的一半是外資。中國進出口貿易中的55%是外資，其中高科技出口的87%是外資。

如果在理論認識和實踐中重外資、輕內資，重引進、輕自創，就會忽視大量民族資本被外資吞并可能帶來的不安全后果。前些年有人提出不要再區分民族工業和外資工業。近年來又有人主張在中國的外資企業就是中國企業，并強調外資并購臺灣企業，沒有真正危及國家經濟安全。這種認識值得討論。外國資本與本國資本、外資企業與民族企業的界線不應有意模糊。如果在認識上將其混同的話，那么讓外國資本收購和兼并全國一切臺灣企業，也就理所當然了。也不能根據某些臺灣企業被外資兼并后沒有即刻危及國家經濟安全，也沒有立刻形成壟斷，就斷言將來也不會如此。要從發展的戰略眼光審視問題。如果一系列重要行業被外資所控制，到某個時候，在某種境遇下，就可能出現危及我國經濟安全的事實。從量變到質變有個過程，如任意讓外資并購，到時候就會形成壟斷，損害臺灣企業和消費者的利益。

利用臺灣國外兩個市場，是發展經濟的必要。但應處理好兩個市場即外需市場和內需市場的關系。我國有支付能力的消費需求不旺，經濟快速發展所生產的產品，不能自己消化，需要依靠大量出口來消化。因而外貿依存度過高，高達70%左右，而歐美國家一般在20%~30%之間。從出口依存度來看，我國2006年為36.6%，2007年為36.3%，2009年因受國際金融危機的影響降低為24.5%。而美國和日本的出口依存度，2007年分別為8.4%和18.9%，遠遠低于我國。出口依存度過高，會帶來幾方面的消極效應。一是過多依靠出口拉動經濟增長，會受國外市場、需求和環境變化的制約，風險變數多，特別會受到國外金融和經濟危機的沖擊；二是貿易順差擴大，會帶來種種貿易摩擦和人民幣升值的壓力，會招致外國對我國制造種種麻煩；三是不利于主要依靠臺灣市場特別是臺灣消費需求的擴大來拉動經濟增長。我們既要擴大內需，又必須穩定外需，兩者不可偏廢，使中國經濟向更加均衡的發展方式轉變。