●加快建設(shè)高校招生考試綜合評價體系

●進一步深化統(tǒng)一考試內(nèi)容與形式改革

●推進高校選拔錄取模式和方式改革

●完善高等學(xué)校招生名額分配方式

高校招生考試事關(guān)千萬考生及家庭的切身利益，事關(guān)教育公平和社會和諧穩(wěn)定。教育規(guī)劃綱要將“考試招生制度改革”單列一章，充分顯示了黨和國家對高考改革的高度重視，順應(yīng)了人民群眾對教育改革與發(fā)展的期待。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入貫徹胡錦濤總書記、溫家寶總理在全國教育工作會議上的重要講話精神和教育規(guī)劃綱要，切實擔(dān)負(fù)起高考改革的崇高使命和重大責(zé)任。

教育規(guī)劃綱要有關(guān)考試招生制度改革內(nèi)容，為全面深化高考制度改革明確了前進方向、基本框架和主要任務(wù)，具有很強的宏觀指導(dǎo)性和現(xiàn)實針對性。

高考改革的原則是，堅持有利于科學(xué)選拔人才、促進學(xué)生健康發(fā)展、維護社會公平。

高考改革的目標(biāo)是，政府宏觀管理，專業(yè)機構(gòu)組織實施，學(xué)校依法自主招生，學(xué)生多次選擇，逐步形成分類考試、綜合評價、多元錄取的考試招生制度。

高考改革的基本內(nèi)容是，改進完善高校招生考試綜合評價機制，評價考生不僅僅依據(jù)一次高考成績，要增加過程性、成長性評價，全面反映考生的素質(zhì)和能力；落實高校的招生自主權(quán)，在報考條件的確定、錄取標(biāo)準(zhǔn)和程序的確定等方面，給予高校更多的權(quán)利；擴大考生的自主選擇權(quán)，給予學(xué)生多次報考的機會，選擇適應(yīng)自身特點和發(fā)展需要的高校；進一步轉(zhuǎn)變政府管理招生考試的方式，強化信息公開、服務(wù)和監(jiān)督職能，增強宏觀管理能力。

貫徹落實教育規(guī)劃綱要，今后一個時期高考改革的主要任務(wù)，一是加快建設(shè)高校招生考試綜合評價體系。在完善國家統(tǒng)一考試的同時，建立高中學(xué)業(yè)水平考試制度，對高中教育教學(xué)質(zhì)量和學(xué)生高中階段學(xué)習(xí)情況進行評價；建立高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價制度，對學(xué)生道德品質(zhì)、公民素養(yǎng)、學(xué)習(xí)能力、交流與合作、運動與健康、審美與表現(xiàn)等，以寫實性評語、成果表達等形式記錄；建立符合高校自身辦學(xué)定位要求的高校自主選拔評價體系。有關(guān)測試評價結(jié)果要做到可信可用，為高校招生選拔錄取提供科學(xué)的參考依據(jù)。

二是進一步深化統(tǒng)一考試內(nèi)容與形式改革。建立國家教育考試科目試題庫，更加注重考查學(xué)生運用所學(xué)知識分析問題、解決問題的能力。繼續(xù)推進高中新課程實驗省份高考綜合改革。逐步實施高等學(xué)校分類入學(xué)考試，使不同類型的高校通過不同形式的招考辦法選拔學(xué)生，普通高校本科入學(xué)考試由全國統(tǒng)一組織，高職教育入學(xué)考試由各省(區(qū)、市)組織。進一步改革考試科目，逐步實現(xiàn)有的科目一年多次考試，適當(dāng)拉開考試與招生、考試分?jǐn)?shù)與決定錄取之間過于緊密的聯(lián)系。

三是推進高校選拔錄取模式和方式改革。一方面，加快推進高水平大學(xué)和高職院校招生錄取模式改革。高水平大學(xué)推進自主選拔錄取改革，實行高考、高中學(xué)業(yè)水平考試、綜合素質(zhì)評價與高校自主測試相結(jié)合的辦法，選拔綜合素質(zhì)高、有創(chuàng)新精神和潛質(zhì)的人才。高職院校積極探索符合高職教育培養(yǎng)規(guī)律和特點的人才選拔模式。普通高校本科招生，以高考成績?yōu)榛A(chǔ)，結(jié)合高中學(xué)業(yè)水平考試及綜合素質(zhì)評價結(jié)果擇優(yōu)錄取。

另一方面，建立健全有利于優(yōu)秀人才選拔的多元錄取機制。對特長顯著、符合專業(yè)培養(yǎng)要求的，高校可自主錄取；對高中階段全面發(fā)展、表現(xiàn)優(yōu)異的，經(jīng)所在中學(xué)、校長或?qū)＜彝扑]，由高校錄取；對符合條件、自愿到國家需要的行業(yè)、地區(qū)就業(yè)的，通過簽訂定向就業(yè)協(xié)議予以錄取；對在實踐崗位上作出突出貢獻或者具有特殊才能的人才，建立專門程序，實行破格錄取。

四是完善高等學(xué)校招生名額分配方式，促進高等教育入學(xué)機會公平。一要加大高校招生計劃安排的區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，增量更多用于中西部地區(qū)。二要實施“支援中西部地區(qū)招生協(xié)作計劃”，通過省際對口支援，縮小不同省份高校入學(xué)機會差距。三要進一步降低中央部門所屬高校在屬地招生計劃比例，調(diào)出計劃主要投向中西部生源較多的省區(qū)。

教育規(guī)劃綱要還明確完善考試招生制度改革的保障機制，這既是確保改革順利進行的需要，也是高考制度自身建設(shè)的需要。第一，繼續(xù)大力實施“陽光工程”，進一步清理、規(guī)范各種類型招生及高考加分政策。第二，完善招生考試信息公開制度。高校招生計劃的安排原則與辦法，高校的招生章程和程序，自主選拔錄取的辦法、程序和結(jié)果等，都要及時向考生和社會公開，保證高校的招生活動受到社會的有效監(jiān)督。第三，加強招生考試法規(guī)建設(shè)。要加快制定《考試法》等法規(guī)，明確政府、招生考試機構(gòu)、學(xué)校、考生等各個主體的權(quán)利義務(wù)，保障考生的合法權(quán)益。第四，完善招生考試安全保障機制。進一步明確高考安全責(zé)任，完善誠信制度，健全責(zé)任追究制度，強化多部門協(xié)作機制，對危害招生考試的各種行為加大防范和打擊力度，維護招生考試的公平、公正和秩序。

高考制度是我國現(xiàn)階段保障社會公平的重要制度，必須堅持；高考改革要堅持從實際出發(fā)，尊重教育規(guī)律，不斷完善考試內(nèi)容、方式和招生辦法；高考改革的推進，要積極、穩(wěn)妥、漸進。我們將以全教會精神和教育規(guī)劃綱要為指引，深入開展學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹落實工作。抓緊籌備國家教育考試指導(dǎo)委員會，調(diào)研、出臺有關(guān)文件，精心組織改革試點，努力構(gòu)建具有中國特色和時代特點的高校招生考試制度，為促進教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展、建設(shè)人力資源強國作出應(yīng)有的貢獻。