在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，信息革命正通過(guò)發(fā)揮跨國(guó)界、跨組織、跨領(lǐng)域的效力，使世界形勢(shì)變得復(fù)雜。信息流已不再是簡(jiǎn)單的資訊傳播，它引導(dǎo)著資本，左右著市場(chǎng)，決定著交易。誰(shuí)掌控有效的話語(yǔ)權(quán)，誰(shuí)就掌控信息流動(dòng)的方向。話語(yǔ)權(quán)和信息安全，已成為經(jīng)濟(jì)軟實(shí)力乃至國(guó)家軟實(shí)力的重要標(biāo)志。

國(guó)家話語(yǔ)權(quán)和信息安全的含義

“話語(yǔ)”一詞最早來(lái)源于文化語(yǔ)言學(xué)，指借助于語(yǔ)言等符號(hào)在言說(shuō)者和受話人之間進(jìn)行意義交流。隨著時(shí)代發(fā)展，“話語(yǔ)”的內(nèi)涵和外延都有了深層次意義上的拓展。“話語(yǔ)”一旦形成，便傳達(dá)特定的價(jià)值觀，具有特定的規(guī)制，構(gòu)建特定的知識(shí)系統(tǒng)。“權(quán)”在法律意義上有“權(quán)利”（right）和“權(quán)力”（power）雙重含義，這意味著“話語(yǔ)權(quán)”不僅指說(shuō)話的權(quán)利（right），還要保證說(shuō)話的有效性和威力（power）。

國(guó)家話語(yǔ)權(quán)，是一個(gè)國(guó)家在世界上“說(shuō)話”的影響力。可分為政治話語(yǔ)權(quán)、經(jīng)濟(jì)話語(yǔ)權(quán)、文化話語(yǔ)權(quán)、軍事話語(yǔ)權(quán)、外交話語(yǔ)權(quán)和輿論話語(yǔ)權(quán)等。在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，經(jīng)濟(jì)話語(yǔ)權(quán)決定了一個(gè)國(guó)家的影響力，它以金融話語(yǔ)權(quán)為核心，涵蓋采集力、傳播力兩個(gè)層面。采集力是指能不能根據(jù)國(guó)家需要實(shí)時(shí)采集全球各領(lǐng)域的信息，特別是金融市場(chǎng)信息。采集得越及時(shí)、越全面，采集力越強(qiáng)，話語(yǔ)權(quán)越大。傳播力是指一國(guó)的聲音能不能根據(jù)國(guó)家利益在全世界實(shí)時(shí)發(fā)布，特別是能否在金融機(jī)構(gòu)和資本要素市場(chǎng)中傳播。傳播力越強(qiáng)，影響力越廣，話語(yǔ)權(quán)越大。采集力決定傳播力，傳播力決定影響力，影響力決定軟實(shí)力。

信息，是社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略資源，是維持生產(chǎn)活動(dòng)、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和社會(huì)活動(dòng)的基礎(chǔ)，不斷推動(dòng)著全球產(chǎn)業(yè)分工深化和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，重塑著全球經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)格局。當(dāng)前，專業(yè)信息機(jī)構(gòu)的傳播渠道主要有兩個(gè)：一是媒體渠道，包括通訊社、報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等大眾傳媒；二是非媒體渠道，主要指直接面向政府機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位、金融機(jī)構(gòu)等媒體之外的傳播途徑，它不為大眾所熟知卻直接影響決策。在金融市場(chǎng)傳播的信息主要依靠后一渠道。

信息安全，是信息發(fā)布、存儲(chǔ)和使用過(guò)程中的安全程度與狀態(tài)。也可分為政治信息安全、經(jīng)濟(jì)信息安全、文化信息安全、軍事信息安全、外交信息安全和輿論信息安全等。在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，經(jīng)濟(jì)信息安全事關(guān)國(guó)家安全，它以資本市場(chǎng)信息安全為核心，包括內(nèi)容安全和技術(shù)安全兩個(gè)層面。當(dāng)前，大規(guī)模資本市場(chǎng)交易和資金流動(dòng)都通過(guò)交易平臺(tái)以網(wǎng)絡(luò)化的形式實(shí)現(xiàn)。片面、虛假、歪曲的信息，會(huì)誤導(dǎo)資本、擾亂市場(chǎng)；核心技術(shù)失控、網(wǎng)絡(luò)漏洞以及黑客、病毒等都可能使大量財(cái)富瞬間化為烏有。沒(méi)有信息安全，就沒(méi)有交易安全，就沒(méi)有金融安全和經(jīng)濟(jì)安全，也就沒(méi)有完全意義上的國(guó)家安全。

國(guó)家話語(yǔ)權(quán)和信息安全密不可分。沒(méi)有話語(yǔ)權(quán)，就不可能實(shí)現(xiàn)真正意義上的、可持續(xù)的信息安全；沒(méi)有信息安全，也不可能擁有強(qiáng)大的、有效的話語(yǔ)權(quán)。國(guó)家話語(yǔ)權(quán)的提升是實(shí)現(xiàn)信息安全的基礎(chǔ)，信息安全的實(shí)現(xiàn)為國(guó)家話語(yǔ)權(quán)提升提供保障。