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■鼓勵外資投向高端制造業、高新技術產業、現代服務業、新能源和節能環保產業

■鼓勵外資以參股、并購等方式參與國內企業改組改造和兼并重組

■鼓勵外商在中西部地區發展符合環保要求的勞動密集型產業

中國政府網13日發布了《國務院關于進一步做好利用外資工作的若干意見》。《若干意見》提出我國將根據經濟發展需要，修訂《外商投資產業指導目錄》，擴大開放領域，鼓勵外資投向高端制造業、高新技術產業、現代服務業、新能源和節能環保產業。嚴格限制“兩高一資”和低水平、過剩產能擴張類項目。

《若干意見》全文約2000字，提出了20條措施，涉及“優化利用外資結構”、“引導外資向中西部地區轉移和增加投資”、“促進利用外資方式多樣化”、“深化外商投資管理體制改革”、“營造良好的投資環境”等五大問題。

為促進利用外資方式多樣化，《若干意見》鼓勵外資以參股、并購等方式參與國內企業改組改造和兼并重組；支持符合條件的外商投資企業境內公開發行股票、發行企業債和中期票據，拓寬融資渠道，引導金融機構繼續加大對外商投資企業的信貸支持。穩步擴大在境內發行人民幣債券的境外主體范圍。

《若干意見》指出，支持Ａ股上市公司引入境內外戰略投資者，規范外資參與境內證券投資和企業并購，依法實施反壟斷審查，并加快建立外資并購安全審查制度。

這份文件還要求利用好境外資本市場，繼續支持符合條件的企業根據國家發展戰略及自身發展需要到境外上市，充分利用兩個市場、兩種資源，不斷提高競爭力；加快推進利用外資設立中小企業擔保公司試點工作。鼓勵外商投資設立創業投資企業，積極利用私募股權投資基金，完善退出機制。

根據《若干意見》，為引導外資向中西部地區轉移和增加投資，我國將根據《外商投資產業指導目錄》修訂情況，補充修訂《中西部地區外商投資優勢產業目錄》，增加勞動密集型項目條目，鼓勵外商在中西部地區發展符合環保要求的勞動密集型產業。

《若干意見》提出，對符合條件的西部地區內外資企業繼續實行企業所得稅優惠政策，保持西部地區吸收外商投資好的發展勢頭；對東部地區外商投資企業向中西部地區轉移，要加大政策開放和技術資金配套支持力度，同時完善行政服務，在辦理工商、稅務、外匯、社會保險等手續時提供便利。鼓勵和引導外資銀行到中西部地區設立機構和開辦業務。

為深化外商投資管理體制改革，《若干意見》還提出，全面清理涉及外商投資的審批事項，縮短審批時間。改進審批方式，在試點并總結經驗的基礎上，逐步在全國推行外商投資企業合同、章程格式化審批，大力推行在線行政許可，規范行政行為。