黨的十七屆三中全會通過的《中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》指出，新形勢下推進農村改革發展，要把加快形成城鄉經濟社會發展一體化格局作為根本要求，并且第一次從國家戰略層面明確了城鄉一體化發展的目標：“到2020年，基本建立城鄉經濟社會發展一體化體制機制”。這標志著我國農村改革發展站在了一個更高的歷史起點上，廣大農民在新一輪的農村改革發展進程中，將分享到更多改革發展的成果；也標志著多年來形成的城鄉分割的二元格局將被徹底打破，城鄉關系將進入平等協調融合發展的新時期。

城鄉一體化發展是黨中央科學把握世界各國現代化發展的一般規律，深刻總結建國以來特別是改革開放以來我們黨處理城鄉關系問題的經驗教訓，正確判斷現階段我國經濟社會發展面臨的主要矛盾而做出的重大戰略決策。推進城鄉一體化發展，是貫徹落實科學發展觀的重要體現，是構建社會主義和諧社會的重大舉措，是完善社會主義市場經濟體制的內在要求，其現實意義和歷史意義都極其深遠。城鄉一體化發展的要義在于構筑平等、協調、相互融合的新型城鄉關系。從我國的現實情況出發，推進城鄉一體化發展應從以下路徑入手：

一、統籌城鄉建設規劃，構建科學合理的城鄉空間布局

城鄉各類社會經濟活動都是以一定的區域作為物質載體的，因而優化城鄉空間布局，強化城鄉空間聯系是實現城鄉有機結合，互動發展的必要前提。過去我國長期受城鄉二元結構和體制的制約，城鄉建設規劃彼此脫節，城市和鄉村建設割裂進行、無序擴展，城鄉間沒有形成合理的空間對接。其結果導致城鄉間正常的集聚和擴散效應無法實現，各種資源和生產要素難以自由流動、優化配置。不僅嚴重影響了城市和鄉村的健康發展，同時也加大了城鄉間的差距。推進城鄉一體化發展，必須打破城鄉規劃分離的狀況，建立起城鄉一體的規劃制度。要在市、縣域范圍內，制定包括市區和鄉村在內的長遠總體規劃，統籌土地利用和城鄉發展。在規劃中，要按照自然規律、經濟規律和社會發展規律，進行科學的區域功能定位，合理安排城鄉居民居住區，農田保護區、工業區、商貿區、休閑區、生態涵養區等空間布局，以實現土地等資源的節約集約利用和優化配置，以及城鄉發展的相互銜接和相互促進。

二、統籌城鄉產業發展，培育有機結合、連接互動的城鄉產業體系

經濟發展是社會發展的基礎，而經濟發展又離不開產業支撐，因此加強城鄉產業間的分工協作，密切城鄉產業聯系，促進城鄉經濟融合，是最終實現城鄉經濟社會一體化發展的關鍵。在以往城鄉分割的舊體制下，城鄉產業發展缺乏統一的規劃，沒有形成有效的產業協調機制。許多城市和農村為了追求局部利益，往往都選擇上馬一些所謂的“利高稅重”產業和項目，城鄉產業同構現象突出，低水平重復建設嚴重，導致產品結構性過剩，生產要素得不到合理的配置。推進城鄉一體化發展，必須在統籌城鄉規劃的基礎上，根據城鄉資源各自的特點和優勢，加強產業協調，形成一體化的城鄉產業體系。具體來說就是，政府要對城鄉產業發展進行必要的宏觀調控，通過財稅、金融、產業政策和法律法規等工具和手段，加強對城鄉產業發展的引導、規范和協調，避免城鄉產業的無序發展和低水平重復建設。農村鄉鎮企業應以加工轉化農村資源為重點，充分利用農村地區豐富的勞動力資源和自然資源，發展農副產品加工業或其他資源加工業。同時，積極承接城市的產業鏈條，大力發展加工裝配、物流配送、倉儲運輸等加工服務業，走與城市產業錯位發展或對接發展的產業發展道路，避免城鄉產業的簡單雷同。