據報道，浙江最快2010年元旦起在全省推廣農村集體建筑用地入市，并逐步實現與城市國有土地“同地、同價、同權”流轉；11月18日，長沙市委會議也決定，自2010年開始啟動以農村宅基地永久使用權置換城鎮房產的試點。

城鄉一體化必然加快城鎮化進程，我國城鎮人口在2008年已經達到6.07億，但與此同時，進城人口與城市土地的矛盾也日益突出。長沙試點提出，鼓勵農村人口進城務工生活，而城市人口在農村和小城鎮生活，以生活方式的滲透和融合來推動城鄉一體化，描繪了美好圖景。也有分析人士認為，農村集體土地入市有助于緩解城市“地荒”，平抑畸高的城市房價。

改變農業社會傳統的居住和生產模式，無疑將對廣大農民帶來沖擊；城鄉人口混合居住，也是一個跨越式的構想。如何對一些地方城鎮化過程中已經發現的問題加以防范，是推進試點面臨的挑戰。

首先，如何實現土地集約利用。我國人多地少的矛盾將長期存在，堅守18億畝耕地紅線對于糧食安全有著重要意義。雖然相關部門對耕地保護已有制度安排，但在農村集體土地入市、宅基地置換城鎮房產的過程中，必須警惕開發主體濫占濫用土地的沖動。在一些城市，所謂的“地荒”并非城市土地已經沒有開發的空間，而是土地囤積、土地浪費太過嚴重。沒有城市土地的集約利用，很可能形成對農村集體土地粗放式開發的慣性，帶來新一輪的土地囤積和浪費。而且，在地方政府對土地財政依賴尚未消減的前提之下，單純寄望農村集體土地入市來緩解城市高房價也許并不現實。

其次，如何預防新的二元矛盾。當前一些地方，城鎮化更多地表現為土地的城鎮化。大量農村人口進入城市，如果沒有穩定的職業和收入來源，以及可靠的社會保障，將可能造就一大批城市“貧民”，城鄉二元結構可能轉換成貧富二元矛盾，矛盾將更加集中體現在城市，加劇社會的不和諧。因此，農民進城與否不應僅憑行政命令“一刀切”，要因地制宜、因人而異，既要有利于整合城鄉土地資源，也要尊重農民家庭的實際情況和利益訴求，激發農民在成為新市民過程中的創造力和積極性。城鄉一體化更應當是城鄉協調發展，應該和新農村建設結合起來，縮減城鄉在基礎設施、經濟發展上的巨大差距。

此外，如何應對“大城市病”。城市對人口的承載能力是有限度的，必然遵循一定的經濟和社會規律。隨著城市人口的急劇增加，很多城市越來越感受到人口的巨大壓力。在一些一線城市，房價飆升、交通擁堵已經成為制約城市發展的大難題。而在農村，青壯年人口大量進城也帶來老年人口保障差、留守兒童教育難等一系列社會問題。城鄉一體化不是簡單的農民進城，也不是人口和資源一味向城市高度集中，盡管一些發展中的城市需要人口規模紅利，但激活縣域經濟，推進中小城鎮建設，實現人口的合理布局和生活水平提高，更能實現城鄉一體化的均衡發展。

推進城鄉一體化，通過城市帶動農村，改善城鄉居民的生活水平，是我國經濟社會發展的必然要求。但農村集體土地入市不能只要速度不要質量、只看規模不看效益，農村的集體土地同樣需要“精耕細作”，規劃和珍惜好每一寸農村土地，為城鄉個體提供更好的發展途徑，是農村集體土地入市試點的當務之急。