當前，統籌城鄉發展，破解城鄉二元結構，推進城鄉一體化，是發展中國特色農業現代化道路的關鍵。在消除城鄉差距，推進城鄉一體化的進程中，關鍵是要解決好農民問題。

中國的人口13億多，是世界上人口最多的國家，而農民又有8億多，且大多文化程度不高，專業技能欠缺。如何推進城鄉一體化，解決好這8億多農民的問題，是擺在我們面前需要解決的最重要最突出的現實問題。

一般，普遍地認為，發展經濟，提高人們生產生活水平，實現小康目標，必須加快工業化、城市化步伐，盡快把農民從農村轉移出來。西方一些國家按照這樣的發展模式實現了經濟的良好發展，這也是眾多西方資本主義國家發展經濟的普遍道路。但是，對于中國這樣一個人口眾多、地區差異性、城鄉差異性很大的發展中國家，能不能照搬這樣的經濟發展模式來實現經濟的持續快速健康發展？或者說，中國應如何消化吸收借鑒西方資本主義國家發展經濟的經驗，并把這種經驗植根于中國特色社會主義國情的實際，從而走出一條適合中國發展的經濟繁榮之路？

現在，經濟全球化已成必然。世界的經濟依存度越來越高，經濟的“蝶振效應”愈來愈明顯，經濟全球化對規模化、標準化生產提出了更高要求。在這種新形勢下，中國這種家庭聯產承包責任制下的千家萬戶小生產如何應對全球化浪潮？這確實是中國“三農”面臨解決的頭等問題，也是必須破解城鄉二元結構的現實要求。但是，通過工業化和城市化道路，簡單地把大量農民從農村轉移到城里，以此來發展經濟提高經濟效益，解決城鄉二元結構，究竟能不能達到統籌城鄉、消除城鄉差距、促進城鄉協調發展，并最終解決好中國的農民問題？

從經濟社會發展的一般性規律來講，隨著經濟社會的深入發展，人們對高科技產品和服務的需求會越來越大，而對那些進城農民所提供的簡單勞動產品和服務會越來越少。那些科技含量低的勞動密集型的產業也會在全球經濟競爭中越來越難以取得優勢、占領市場。一旦全球經濟發展減速，遭遇經濟低迷和發展不景氣，那種主要依靠簡單勞動的產業究竟能夠維持多久？那些失去土地轉移到城里而且絕大部分沒有一技之長的農民怎么辦？如果哪一天中國有2、3億轉移進城的農民失業而又沒有地種，那中國將會是一個什么樣子？