用人腐敗是一切腐敗之源

多位受訪專家認為，近年來我國干部人事制度發生重大變化，但仍需要進一步打破長期形成的由少數人選人、伯樂相馬的格局；只有真正形成一種民主、公開、競爭、擇優的有效的制度框架，才能遏制用人腐敗不斷蔓延。

“近年選人用人腐敗現象層出不窮，一方面說明干部選拔任用制度還不夠完善，對用人權的監督還有待加強；另一方面說明一部分干部的‘職業取向’已經背離了黨和政府以及公眾對公權力崗位的基本道德要求。”中國社科院社會學研究所社會發展室主任李煒接受本刊記者采訪時分析認為，“當前選人用人腐敗案件頻發，主要原因還是個別領導干部高度集權。而不受制約的權力，就會在市場體制下經營出誘人的利益回報。”

李煒同時指出，在規范選人用人方面，盡管我國有很多相關法律法規，但法律法規的尊嚴與權威，沒有得到足夠的尊重和敬畏。當用人程序規定變為“走程序”、干部任前公示異變為“公式化”、“形式化”時，制度的尊嚴就已耗損殆盡。

在受訪專家看來，在所有腐敗中，用人腐敗是危害最大、最烈的腐敗，是一切腐敗的源頭。“如果選人用人腐敗了，只要給錢，什么樣的人都敢選敢用，后果是惡性循環，并導致其他形形色色的腐敗。”汪玉凱說。

同時，有關權威專家也指出，選人用人腐敗對地方經濟的發展影響極大。一個地方經濟社會的發展，關鍵在人。如果用了好人、能人，他們用手中的權為民謀利，經濟建設往往突飛猛進；如果用了腐敗之人，他們滿腦子以權謀私，經濟建設不僅不能大發展，反而會遭受大破壞、大停滯，甚至大倒退。

選人用人腐敗還會嚴重挫傷人心。如果用人者以德能勤績論英雄，必將形成一種爭先創優的競爭氛圍，從而最大限度地調動人的積極性，挖掘人的潛能；如果用人腐敗之風猖獗，就把人的心思引導到投機鉆營、行賄索賄方面，使溜須拍馬、跑官要官者得寵，而實干者越干越灰心。

“選人用人腐敗還嚴重破壞了黨群關系，動搖黨的執政根基。”南開大學齊善鴻教授對本刊記者分析說，“如果貪官非但未受到應有的懲處，反而加官進爵、飛黃騰達，公眾就會心不平、氣不順，一方面損害黨的形象，降低黨的威信，另一方面影響黨群關系，破壞社會穩定，直至危害國家政權。”

種種跡象表明，對于選人用人上不正之風的頑固性、危害性和復雜性，高層有著清醒的認識，且有著強烈的憂患意識和危機意識。正如李源潮指出，“黨的十七大以來，整治用人上不正之風取得了新成績新進展，但目前所取得的選人用人公信度相對提高是個易碎品，稍有松懈就會出現反彈。”

當前，干部選拔任用的過程本身，已被視為腐敗的重災區。進一步遏制和消除“跑官要官”、“買官賣官”等選人用人上的腐敗現象，已經成為我國廉政建設和反腐敗斗爭所面臨的嚴峻課題。