資料圖片：為鞏固和發展“綠色銀行”大行動成果，司徒鎮大力推進林權制度改革，積極培育林業資源，不斷推進林業產業化經營，全鎮新增造林面積2000畝，其中圍莊林建設700畝，農田林網300畝，“五沿”林業500畝，成片造林500畝，育苗100畝。圖為司徒鎮西城村村民嵇裕山夫婦 在村干部的指導下，在承包的圩堤上挖樹塘栽樹苗的情景。

在森林覆蓋率冠居全國的福建省，去年在全國率先推進以林權到戶為核心的集體林權制度改革，做到“山有其主、主有其權、權有其責、責有其利”，確保林業資源永續利用，青山不改，綠水長流。

福建“八山一水一分田”，森林覆蓋率６３％，有林地面積７５０多萬公頃，９成左右山林屬集體所有，是南方重點集體林區。上個世紀８０年代中后期，三明市率先對集體山林進行“分股不分山、分利不分林”的林業股份制改革，南平、龍巖等主要林區也相繼進行了探索。但大部分集體林仍未改變村集體統一經營的模式，林木產權模糊，經營主體缺位，林木產品及其收益由村集體處置，林農耕山有責，經營無權，分配無利，造林、育林、護林積極性不高。

林業發展遭遇體制“瓶頸”，集體林區呼喚新一輪大變革。去年，福建省政府在重點林區改革試點成功的基礎上，提出用３年時間基本完成全省集體林權制度改革，建立產權明晰、經營主體多元化、權責利相統一的集體林經營管理新機制。