江蘇“五個一”模式推進(jìn)婦聯(lián)組織區(qū)域化建設(shè)

婦聯(lián)服務(wù)網(wǎng)實現(xiàn)“縱向強基、橫向去白”

中國婦女報·中國女網(wǎng)記者從江蘇省婦聯(lián)獲悉的最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至今年3月底，江蘇省99.9%的村完成了“會改聯(lián)”工作，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道婦聯(lián)組建率100%，村、社區(qū)婦聯(lián)組建率99.5%。這一串?dāng)?shù)據(jù)，得益于江蘇各級婦聯(lián)在實踐中逐步探索構(gòu)建“五個一”模式，實現(xiàn)了以區(qū)域化建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以“會改聯(lián)”為階段性重點工作，以機關(guān)高校建婦聯(lián)和“兩新”組織建靈活多樣婦女組織為突破，實施項目化管理、陣地化服務(wù)和社會化運作，有效推進(jìn)組織建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展，讓改革落實于基層、見效于基層。

創(chuàng)新組織形態(tài)，織密一張網(wǎng)

江蘇省婦聯(lián)主席繆志紅告訴記者，“去年以來，省婦聯(lián)抓住鎮(zhèn)、村級組織換屆契機，堅持政策推動、試點帶動、層層發(fā)動，在全省統(tǒng)一開展村婦代會改建婦聯(lián)工作，同時下發(fā)進(jìn)一步加強和創(chuàng)新婦聯(lián)基層組織建設(shè)、推進(jìn)機關(guān)事業(yè)單位建婦聯(lián)等意見，確立省級鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)組織區(qū)域化建設(shè)試點、基層婦聯(lián)組織創(chuàng)新試點和高校科研院所婦聯(lián)建設(shè)試點，實現(xiàn)了縱向強基，橫向去白，切實解決婦聯(lián)組織覆蓋不到、覆蓋不全的問題。”

徐州、連云港、淮安、鹽城、鎮(zhèn)江、宿遷等市婦聯(lián)聯(lián)合市委組織部、市民政局圍繞推進(jìn)村（社區(qū)）婦聯(lián)組織改建和女性進(jìn)“兩委”工作下發(fā)通知意見，蘇州、淮安、鎮(zhèn)江、宿遷等市還召開了基層婦聯(lián)組織改建工作現(xiàn)場會、觀摩會，建立了改建工作周報制度。今年1月，省婦聯(lián)在全國率先召開全省婦聯(lián)組織區(qū)域化建設(shè)工作研討暨現(xiàn)場推進(jìn)會，交流推廣各地經(jīng)驗做法，重點培育6個省級試點；選取江蘇大學(xué)、鹽城工學(xué)院等高校，啟動婦聯(lián)組織建設(shè)試點工作。

目前，南通市已成立市直教育系統(tǒng)婦聯(lián)、南通開放大學(xué)婦聯(lián)；鎮(zhèn)江在7個國有企業(yè)、1所高校、4個專業(yè)園區(qū)和稅務(wù)系統(tǒng)建立了婦聯(lián)組織；揚中市提出“全域化”組織設(shè)置理念，按照“1+N”的模式，將婦聯(lián)組織觸角從鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）向轄區(qū)內(nèi)所有機關(guān)、企事業(yè)單位、“兩新”組織拓展。據(jù)初步統(tǒng)計，全省“兩新”組織中已建婦女組織9124個，城鄉(xiāng)社區(qū)其他各類婦女組織數(shù)達(dá)16744個。

壯大基層力量，擰成一股繩

改革中，省婦聯(lián)開先例明確設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級婦聯(lián)組織專兼職副主席、執(zhí)委的配備數(shù)，即市婦聯(lián)設(shè)專兼職副主席4~9名，執(zhí)委一般不少于60名；縣（市、區(qū)）婦聯(lián)設(shè)專兼職副主席3~7名，執(zhí)委一般不少于40名；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）婦聯(lián)設(shè)專兼職副主席3~6名，執(zhí)委一般不少于30名，村（社區(qū)）婦聯(lián)設(shè)專兼職副主席3~5名，執(zhí)委至少7名，一般不少于15名，強調(diào)各級婦聯(lián)執(zhí)委數(shù)“下要保底、上不封頂”。

據(jù)統(tǒng)計，全省“會改聯(lián)”完成后，新增村（社區(qū)）婦聯(lián)兼職副主席20765人、執(zhí)委138877人，村（社區(qū)）婦聯(lián)組織隊伍進(jìn)一步壯大，工作活力不斷增強，作用發(fā)揮更加明顯。

記者了解到，各市婦聯(lián)結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H創(chuàng)新工作方法，加大力度擴(kuò)大兼職副主席、執(zhí)委數(shù)量，如徐州嘗試社會組織中的女性帶頭人、優(yōu)秀女性創(chuàng)業(yè)者、國企民企負(fù)責(zé)人與婦聯(lián)機關(guān)干部雙向兼職法；鹽城推行基層婦聯(lián)干部分級分類“聯(lián)管”辦法等。同時，縣以上婦聯(lián)干部紛紛走出機關(guān)大院、走近婦女身邊，建立基層聯(lián)系點2190個，執(zhí)行到居住地社區(qū)婦聯(lián)報到制度，開展“大走訪大服務(wù)”活動，與基層普通婦女群眾交朋友，幫助她們解決困難與問題。

提升服務(wù)效能，建好一個家

目前，江蘇省共建有20501個村（社區(qū)）“婦女兒童之家”，其中省級示范“婦女兒童之家”1718個。僅2016~2017年，省婦聯(lián)就爭取省財政專項資金支持2000萬元，向各級婦聯(lián)招標(biāo)402個公益項目，依托“婦女兒童之家”，面向基層婦女兒童和家庭開展精準(zhǔn)化的項目服務(wù)。

全省各地也層層推動，積極引入社會組織服務(wù)項目進(jìn)“家”，為基層陣地引入項目、資金、人才，提升陣地服務(wù)效能。例如，2016年蘇州230家社會組織參與“婦女兒童之家”工作，共引入項目資金511.52萬元；南京市投入40萬元專項資金，依托“婦女兒童之家”實施“芳茉莉”婦女兒童公益服務(wù)微創(chuàng)投項目；常州市舉辦公益服務(wù)項目展示洽談會，發(fā)動12家社會愛心單位購買18個公益項目服務(wù)“婦女兒童之家”……

與此同時，省婦聯(lián)積極指導(dǎo)各地按照“黨政聯(lián)建、多方共建、社會籌建”思路，借助區(qū)域內(nèi)原有群眾服務(wù)場所，推進(jìn)“婦女兒童之家”循序漸進(jìn)向各領(lǐng)域延伸，特別是向已建婦聯(lián)組織的機關(guān)事業(yè)單位、商務(wù)樓宇、專業(yè)市場等領(lǐng)域拓展，一年來，全省在村（社區(qū)）以外新建“婦女兒童之家”406個。