甘肅漳縣從“建組織、擴隊伍、強服務”入手推進婦聯(lián)組織改革

讓基層婦聯(lián)組織有人、有場所、有錢辦事

提高婦建工作在黨建工作考核中的比重，注重把考核的“指揮棒”交給婦女群眾，把婦女群眾的滿意度和認可度作為考核評價標準；實現(xiàn)婦聯(lián)工作眼睛向下、重心下移，推動基層婦聯(lián)干部隊伍主動作為；打破壁壘、身份限制，選舉優(yōu)秀女性到村委會領導崗位，使婦女從“半邊天”變成“頂梁柱”。4月17日，中國婦女報·中華女性網(wǎng)記者在采訪甘肅漳縣基層婦聯(lián)組織改革工作中了解到，今年以來，甘肅漳縣按照全國婦聯(lián)基層婦聯(lián)組織改革的相關精神，堅持黨建帶婦建、婦建服務黨建原則，牢牢把握婦聯(lián)組織政治性、先進性和群眾性要求，從“建組織、擴隊伍、強服務”入手，突破現(xiàn)有的組織架構和服務模式，迅速深入開展基層婦聯(lián)組織改革，取得了初步成效。

以“三打破、六優(yōu)先”為標準，推薦優(yōu)秀婦女人選

“我們村鄰近貴青山風景區(qū)，手工藝品有一定銷路，這幾年，縣婦聯(lián)在我們村開展了手工編織技能培訓，我打算帶領村里的姐妹們把這個工作搞起來，讓姐妹們在家門口也能賺到錢。”4月17日，漳縣新寺鎮(zhèn)青瓦寺村婦聯(lián)副主席楊新巧這樣告訴記者。楊新巧以前在外地打工，這幾年在婦女小額擔保貸款項目的扶持下在家門口搞起了農(nóng)家樂，成為村里的致富能手。在前不久的村婦聯(lián)選舉中，她被大家選為副主席。在漳縣鹽井鎮(zhèn)汪家莊村，打破了性別限制，推選村婦聯(lián)主席擔任村黨支部書記、推選村婦聯(lián)副主席擔任村委會主任。

“三打破、六優(yōu)先”是此次漳縣基層婦聯(lián)組織改革在推薦人選方面的一個重要舉措。“三打破”即打破行政隸屬、打破行業(yè)壁壘、打破身份限制；“六優(yōu)先”即有利于婦女工作發(fā)展的優(yōu)先進執(zhí)委、熱心婦女兒童公益事業(yè)的優(yōu)先進執(zhí)委、在群眾中有公信力的優(yōu)先進執(zhí)委、能帶動婦女脫貧致富的優(yōu)先進執(zhí)委、倡導家庭和睦尊老愛幼的優(yōu)先進執(zhí)委、能為婦女積極傳遞正能量的優(yōu)先進執(zhí)委。以“三打破、六優(yōu)先”為標準推薦婦女代表，楊新巧就是這樣產(chǎn)生出來的一名村婦聯(lián)副主席。

與此同時，為了充分發(fā)揮專兼職副主席和執(zhí)委的作用，提升婦聯(lián)組織履職能力，漳縣在改革中充分挖掘教育、衛(wèi)生、司法、專業(yè)合作社等行業(yè)婦女人才的資源優(yōu)勢，把各行業(yè)的婦女組織凝聚起來，以實現(xiàn)婦聯(lián)組織帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極效應；通過整合各行業(yè)優(yōu)秀婦女人才和社會組織資源優(yōu)勢，組團聯(lián)動，推進服務婦女各項工作。特別是利用已經(jīng)建立的包括種植、養(yǎng)殖、手工編織和鄉(xiāng)村旅游等8個全國婦聯(lián)脫貧示范基地，將基地中的女性負責人全部吸納到本區(qū)域婦聯(lián)組織中，以帶領貧困婦女脫貧致富。

實現(xiàn)“七個100%”，讓基層婦聯(lián)組織有人、有場所、有錢辦事

實現(xiàn)“七個100%”是漳縣在婦聯(lián)基層組織改革中的又一個亮點。“七個100%”包括：全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席100%進鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子，結合村“兩委”換屆，通過村“兩委”女干部和村婦聯(lián)主席（婦代會主任）交叉任職等方式，實現(xiàn)了全縣所有行政村“兩委”班子中100%有女性、村婦聯(lián)主席（婦代會主任）100%進村“兩委”；建立村婦聯(lián)主席待遇保障機制，實現(xiàn)了婦聯(lián)主席（婦代會主任）工資待遇100%解決、基層婦聯(lián)組織100%有工作經(jīng)費、135個行政村100%有“婦女之家”、婦女人均1元錢標準的婦聯(lián)工作經(jīng)費100%全面落實的目標。

“‘七個100%’的實現(xiàn)切實解決了基層婦聯(lián)在組織、人員、經(jīng)費方面存在的問題，是這次改革中最具實質(zhì)性的內(nèi)容之一，這使我們漳縣基層婦聯(lián)組織實現(xiàn)了有人干事、有場所議事、有錢辦事的目標。”漳縣婦聯(lián)主席杜慧娟對記者說。

制定“五項長效機制”，確保婦聯(lián)工作有章可循

此外，為確保婦聯(lián)工作有章可循，在完善了婦女代表議事制度、婦聯(lián)學習制度、執(zhí)委聯(lián)戶制度等制度的基礎上，漳縣還制定了“五項長效機制”以促進相關工作的推進。一是為有效解決婦聯(lián)執(zhí)委帶領貧困婦女脫貧和設立婦女脫貧支持資金，并建立婦聯(lián)執(zhí)委領辦扶貧項目機制。二是建立全國婦聯(lián)幫扶漳縣工作聯(lián)席會議制度，每季度召開一次聯(lián)席會議，研究解決全縣婦女參與脫貧攻堅、基層婦聯(lián)組織改革及全國婦聯(lián)幫扶各項工作進展情況。三是建立研究婦女工作例會制度，由縣委、縣政府分管領導，會同全國婦聯(lián)幫扶工作組成員、縣婦聯(lián)班子成員、全國婦聯(lián)幫扶工作辦公室負責人，定期不定期召開會議專題研究當前各項工作進展，部署下階段工作。四是建立了督查落實制度，對全國婦聯(lián)幫扶漳縣各項工作進展、婦女參與脫貧攻堅、基層婦聯(lián)組織改革等各項重點工作納入縣委、縣政府督查室年度督查工作計劃。五是建立宣傳引導制度。建立婦女工作微信矩陣等新媒體宣傳平臺，把組織動員、教育引導、聯(lián)系服務婦女群眾工作有機融入新媒體中，形成婦聯(lián)組織與婦女群眾互動交流的有效平臺。

另據(jù)了解，為保證改革順利舉行，漳縣在婦聯(lián)組織改革中特別注意“五把關”，即把好政策宣傳關，把好代表資格關，對推選出的婦女代表，由同級黨組織和上級婦聯(lián)組織進行審核把關確保每一位婦女代表的先進性、廣泛性、代表性。把好人選公示關，對推選并經(jīng)過資格審核的婦女代表，在本區(qū)域進行不少于7個工作日的公示。把好工作報告關，把好會議程序關，嚴格婦女代表大會程序，制定《漳縣基層婦聯(lián)組織改革指導手冊》，明確工作流程等。

截至目前，漳縣各試點鎮(zhèn)村改革任務已經(jīng)全面完成，非試點的3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、17個村婦聯(lián)組織正在進行改建選舉工作。