討論個(gè)稅改革,先跳出起征點(diǎn)之爭

      2015-11-20  第013期

      據(jù)媒體報(bào)道,全國人大財(cái)經(jīng)委建議有關(guān)部門,在個(gè)人所得稅制改革中統(tǒng)籌考慮代表所提意見,適時(shí)提出修法建議。早在今年3月舉行的十二屆全國人大三次會(huì)議期間,就有30位代表提出議案,稱近年來個(gè)人所得稅法的滯后性日漸凸顯,工薪所得的起征點(diǎn)仍需提高。財(cái)政部也認(rèn)為,關(guān)于提高起征點(diǎn),在下一步個(gè)稅改革中,將對個(gè)稅費(fèi)用扣除問題進(jìn)行統(tǒng)籌和研究。

      目前我國的個(gè)稅已淪為“工薪稅”

      在我國,中低收入家庭是繳納個(gè)稅的主體。在全部個(gè)人所得稅收人中,超過2/3來源于中低收入家庭。而在美國,年收入10萬美元以上的群體所繳納的稅款每年占全部個(gè)稅總額的60%以上。對此,著名財(cái)稅學(xué)家高培勇一針見血地指出:“個(gè)稅已淪為工薪所得稅。”[詳細(xì)]

      既然如此,個(gè)稅改革為何遲遲不推動(dòng)?

      無論從縮小收入差距的角度看,還是從優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長的制度環(huán)境的角度看,個(gè)稅改革都勢在必行。但個(gè)稅改革之所以遲遲難以推動(dòng),大概有三個(gè)原因:一是分類所得稅制征收成本低;二是實(shí)施綜合所得稅制或按家庭征收條件不成熟,在征信體系沒有建立起來、家庭所得難以掌握的情況下,容易出現(xiàn)漏洞;三是財(cái)政收入增速放緩,削弱了改革能動(dòng)性。[詳細(xì)]

      提高起征點(diǎn)的呼聲最高,但改革的關(guān)鍵不在這

      提高起征點(diǎn),其目的就是減稅。可是減少個(gè)稅有多種途徑,比如增加抵扣范圍,在收入一定的情況下,抵扣范圍越大,納稅越少。所以將低價(jià)收入家庭中基本支出納入抵扣范圍,和提高起征點(diǎn)一樣有減稅的效果。[詳細(xì)]

      個(gè)稅改革不能止步于提高起征點(diǎn),可以嘗試將個(gè)稅起征點(diǎn)與CPI掛鉤,保持同步調(diào)整速率,以免起征點(diǎn)長期滯后。不僅如此,更要完善征管制度,轉(zhuǎn)向以家庭為單位的綜合性征收模式,以降低工薪階層的稅收比例,增加可支配收入,擴(kuò)大中產(chǎn)階層群體。[詳細(xì)]

      “全面二孩”之后,期待個(gè)稅改革盡快“動(dòng)”起來

      今年十八屆五中全會(huì)提出“全面放開二孩”政策,可以預(yù)見的是,隨著二孩家庭的增多,許多家庭的負(fù)擔(dān)驟然增加,也需要個(gè)稅制度的人性化關(guān)懷以及相關(guān)保障性政策的傾斜。期待有關(guān)方面讓改革盡快“動(dòng)”起來,早日拿出改革的時(shí)間表和路線圖。[詳細(xì)]

      如果個(gè)稅改革真要有實(shí)質(zhì)性改進(jìn),不是調(diào)高起征點(diǎn),而是在此基礎(chǔ)上,改分類計(jì)征模式為綜合計(jì)征的模式,這樣相對而言會(huì)公平些。

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