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據全國旅游局10月7日公布的信息，今年的這個黃金周，游客出行意愿高漲，出行人數再創新高。僅僅在10月2日到5日期間，全國主要旅游城市和景區先后迎來旅游接待最高峰。在旅游人數創新高的同時，由旅游所帶來的經濟收益自然也水漲船高。

但在整個假日期間，一些旅游景點出現的新聞已經不再是游客們面對美景的享受，而是他們走不進旅游點，住不到賓館，吃不上熱飯，甚至無處解決個人衛生問題的抱怨，而由此帶來的對當地環境的破壞更是使游客們背負了文明素質比較差的罵名。這已經是每個黃金周的例行“招牌菜”，每次節后盤點，游客們的素質總是成為輿論所指。其實，要求一個游客在那種高度嘈雜、高度混亂的環境里還能夠保持良好的素質，這不是每個游客都能夠做到的。需要反思的是這種旅游熱在帶來高收益的同時對社會經濟所造成的損害，以及對風景名勝區自然資源的破壞。

旅游被作為一種“無煙工業”受到了推崇。改革開放以后，我國引進了這一理念，旅游經濟很快作為各地政府大力開發的一個投資重點。一些原來被埋沒的自然資源得到開發以后，不僅提高了當地的知名度，也使國人豐富了旅游享受的途徑。但是，當大量的風景名勝區被政府作為拉動GDP的一個“聚寶盆”來使用的時候，一些旅游資源出現了過度開發的傾向，為了接待蜂擁而至的游客，風景名勝所在地大量興建索道和賓館、飯店，實際上已經構成了對自然資源的一種破壞。因此，目前出現的旅游熱，如果只是滿足了當地政府增加GDP的需要，即它帶給游客的充其量只能是“到此一游”的滿足感，至于古人所崇尚的“讀萬卷書，行萬里路”的美好心態，就只能成為一種傳說了。

每一次黃金周所出現的旅游亂象，是旅游經濟過度開發后必然出現的一種現象，而由國家將法定假日與雙休日集中在一起而出現的黃金周，更是直接服務于旅游產業的一種制度安排。但是，這種制度安排從根本上說與假期所倡導的休閑精神是不相一致的。作為政府來說，現在最重要的是改變對黃金周的過度利用，引導民眾以多種方式度假休閑，減輕風景名勝區在節日期間的壓力。這需要一系列制度的安排，比如，國家的法定假日是否有必要與前后兩個雙休日合并就值得重新考慮。

黃金周一過，全國許多部門都會盤點過去一周的收獲。北京市這一周里，消費71億元，游園1469萬人次，就醫18765人次……估計全國假日辦的大賬最近也會出籠，告訴我們9月30日至10月7日國慶節長假期間，全國景區景點共接待游客多少萬人次，旅游收入多少億元；最后都會有一個比較：較去年同期增加百分之多少。（北青網10月8日）

不過，總結黃金周的成績，屬于盤點“黃金”數量，至于黃金周存在什么不足，帶來了什么問題，各方則很少提及。于是每年總會有人提醒，在盤點“效益賬”時，也要盤點一下文明賬、服務賬、安全賬、環境賬、問題賬、投訴賬、滿意賬等，這才能發揚成績，解決問題。毫無疑問，這是一種正確的思路。

筆者想提醒旅游服務部門的是，今年盤點黃金周一定要抓住《旅游法》這個綱，因為此次黃金周適逢《旅游法》出臺生效：一方面，《旅游法》面臨了第一次實踐的“大考”。它會在第一次黃金周中得到檢驗，哪些規定不錯，收到了預期效果；哪些規定難以落實，需要采取得力措施；哪些條款需要繼續在實踐中完善。另一方面，今年的黃金周也是第一次受到《旅游法》的制約。黃金周如何在法律框架內運行，也會受到檢驗。如果違反了《旅游法》的規定，這樣的“黃金”再多，又豈能長久？

執法部門應該對照《旅游法》進行全面盤點，考量《旅游法》的實施對黃金周的具體影響。在《旅游法》出臺時，曾有專家進行概括，有的說是“三大亮點”，有的說是“六大亮點”或“十大亮點”。但是，《旅游法》最主要的內容是保護旅游者的合法權利、規范旅游市場，其核心是以人為本，保護旅游者的合法權益。其中，保護旅游者的合法權益有三條措施：不得安排購物、取消自費項目、不得索要小費。盡管看似微小，但卻能真正遏制旅游市場的不正之風。這些規定得到全面落實了嗎？政府要從制度設計、領導落實、責任追究、檢查督促等環節全面總結經驗教訓，保證法律規定落實到位。

而作為具體的地方或旅游景區，則應在按照《旅游法》全面總結對照的基礎上，明確自己的重點問題并進行剖析。例如，云南省迪慶市的旅游系統，就應該把香格里拉旅游“怪象”作為反面教材，嚴肅查辦涉事的旅行社、導游，嚴肅查實該市旅游局執法隊長，給公眾一個交代。現在，該市旅游局開展評星活動，這固然有一定意義。但是，只評優不懲劣肯定無法遏制歪風邪氣。而四川省九寨溝景區則應圍繞游客人數超出景區承載量，出現四千多名游客滯留的問題進行總結。對于造成的大量游客滯留景區的問題，景區方面肯定有責任。同時，究竟如何推算和落實《旅游法》規定的“最大承載量”，也是一個具有普遍意義的問題。

圍繞《旅游法》盤點黃金周，并不是旅游部門一家的事，更不能由旅游部門自說自話，自己給自己看病，而應該開門盤點——既要聽取主管部門領導的意見，更要把廣大游客的意見作為考量功過的依據。如果只是自己在家里“數錢”，這樣的盤點真的沒有多大意義。

旅游執法人員和非法經營者沆瀣一氣形成利益共同體，或許正因如此，香格里拉的旅游亂象才長期存在。

香格里拉在這個長假進入輿論暴風眼，不是因為美景，而是因為強制游客消費、旅游執法人員甚至爆粗游客“滾蛋”的丑聞。最新消息稱，繼涉事旅行社被處以10萬元罰款、停業整頓1個月、涉事導游被吊銷證照后，辱罵游客“滾蛋”的迪慶州旅游質監所所長、旅游執法支隊負責人李某被撤銷職務，調離了執法工作崗位。

在一個本要享受美景的地方，美景不但沒有享受成，還被人拉去強制消費，投訴之后反被執法人員辱罵“滾蛋”，對于游客而言，對這番屈辱的承受，恐怕再也無法讓他們感受香格里拉的美好。而這樁旅游丑聞被擴散之后，對于更多游客來說，香格里拉的形象勢必一落千丈，想象中世外桃源般的美好早已幻滅在現實的野蠻行徑中。

在一個健康旅游文化不健全的社會環境里，無論是知名景區還是冷門景區，宰客乃至強制游客消費的現象恐怕都不能徹底避免。正因為如此，每到節假日旅游高峰來臨之前，各地旅游景點都要公布相關的投訴電話，以保障游客的合法權益。在香格里拉這樁旅游丑聞里，最讓人不能忍受的，莫過于旅游執法人員的表現，一句“滾蛋”一下子將旅游執法這個群體和旅游非法經營者，捆綁成了利益共同體。

旅游執法大隊有什么職能？按照有關規定，這個機構具有宣傳貫徹執行旅游法規、規章，提供旅游者法規咨詢服務，執行旅游市場檢查及聯合其他部門開展的綜合檢查的職能。它必須受理游客的投訴、舉報以及受理上級部門交辦的旅游投訴，維護旅游者和旅游經營者的合法權益，辦理旅游行政處罰案件和旅行社質量保證金理賠案件，承擔旅游突發應急救援管理工作等。

客觀地說，旅游執法大隊不是完全為游客服務的，它也要站在客觀公正的立場上維護旅游經營者的利益。但是，具體在香格里拉的這樁旅游丑聞中，無論如何都看不出旅游執法支隊是在客觀公正地執法。當旅游經營者侵犯游客利益時，旅游執法人員卻和非法經營者沆瀣一氣形成利益共同體，或許正因如此，香格里拉的旅游亂象才長期存在。

因為有了媒體的聚焦和輿論的圍觀，此次辱罵游客“滾蛋”的迪慶州旅游質監所所長李某被撤銷了職務，且調離了執法工作崗位。但對于香格里拉整個旅游亂象來說，這樣的處置結果并不應該成為終點。旅游執法大隊這樣的機構中還有多少人不把游客的利益當回事，這樣的機構有沒有虛置，還有多少旅游執法人員玩忽職守？當地旅游部門更應該以此為契機，徹查一番。

本報特約評論員陳方

節慶長假的歡喜與憂愁，我們一起度過。從各級政府到每一個國民，都無法置身事外。

這個國慶“黃金周”頗不平靜。霧霾籠罩華北，臺風奔襲東南，還有塞車擁堵的體驗，讓不少國人有些遺憾。而這七天，亦是洞察社會萬象、洞穿世道人心、洞見行進中國的黃金時刻。

國慶日，天安門廣場11萬觀看升旗的游客留下5噸垃圾，讓不少人在社交網絡過足了數學癮和辯論癮，人均垃圾究竟多少？

8年前的五一黃金周之后，本報曾刊發“人民時評”，議及天安門廣場日產19噸垃圾之恥，反思“國民素質的殘缺、道德教育的失效和執法能力的孱弱”。與之相比，而今垃圾噸位明顯減少，且11萬人連夜有序排隊等看升旗，亦讓人動容。但是，人均不到一兩的垃圾，倘能隨身帶走，丟進垃圾桶，豈不更讓因扶老攜幼唱國歌、升國旗而澎湃的愛國激情，化為舉手之勞維護廣場清潔？

用30余年創造了經濟奇跡的中國，有一個軟肋，一觸即痛——國人文明素質。在黃金周里，這疼痛更加明顯。在旅游消費進入大眾化階段，國人還將“隨便”的不良舉止帶到境外，景區亂刻字、公共場合大聲喧嘩、過馬路闖紅燈……有損國人形象。

從上到下，中國正向旅游不文明問題宣戰。然而，在《旅游法》實施之初的這個長假，不文明現象仍此起彼伏，讓我們痛切意識到，文明之旅任重道遠。這個過程，只能靠堅持不懈的國民教育完成。梁啟超稱“言自強于今日，以開民智為第一義”；魯迅先生為國民性改造嘔心瀝血……欠賬良多的國民教育，需要繼續負重前行。

深入觀察，我們還會發現，黃金周的各種現實問題與矛盾盤根錯節、糾纏不清。

九寨溝發生大量游客滯留事件，擁堵現象在各大景點均有發生。一方面集中放假，并用下調景點門票和免收高速過路費等措施來吸引游客出行，各地再現“門票經濟”的打雞血式熱情；另一方面，對蜂擁而至的游客缺乏應對和疏導預案，公共服務的不周，基礎設施的日常需要性建設與假日人流狂噴不相適應的矛盾，使不少游客失去了假日出游的愉悅，在這樣的情境下，如果僅僅指責游客“不文明”，顯然是一種推卸責任的片面判斷。

更令人發指的，是迪慶一些執法人員的粗暴一吼，“滾蛋，永遠別來香格里拉！”這一8月份發生的事件，在這個黃金周報道后，引起人們的共同吐槽。旅游亂象的背后，是管理的粗陋、監督的缺失、不良作風的泛濫、逐利邏輯的驕狂。在黃金周這個特殊時刻，這些問題更為集中地爆發出來，引發了廣泛的批評與反思。

精神文明需要物質文明的支撐，更要有民主監督、科學管理、人性化操作的制度性保障。只有這樣，才能斬斷急功近利的粗放式發展思路，才能徹底改善一些地方和部門存在的失序、失范與失德現狀。管中窺豹，這何嘗不是改革深水區面臨的艱難挑戰？

不過，也不必妄自菲薄。北京長城的人頭攢動、杭州斷橋的水泄不通、高速公路的擁堵不堪，足以讓這個地球任何地方的管理者頭疼不已。然而，故宮尚安全，長城未失守，斷橋亦無恙，外灘也如常。特別是，上海交警發明了“開關式過馬路”維護秩序，武漢黃鶴樓新設“電子涂鴉墻”，為“到此一游”式情感抒發提供高新技術的傾瀉之地。這讓我們看到，以管理、執法的創新沖刷不文明污垢，其空間相當大。

節慶長假的歡喜與憂愁，我們一起經歷。從各級政府到每一個國民，都無法置身事外。上班第一天，且讓我們咀嚼這句話：你所站立的地方，就是中國。每個人、每個細節的點滴改善，都意味著更好的未來。

黃金周帶動的增長方式，透支了交通設施及名勝景區的未來，是一種不可持續的發展模式。由中國人的休假方式支撐的旅游經濟，面臨著巨大的增長困惑和嚴峻的轉型壓力。旅游經濟轉型升級能否成功，取決于帶薪休假制度能否成為中國勞動者的主流休假方式。

十一黃金周又在麻煩和爭議中結束。黃金周年年過，暴露的問題年年有。今年發生的九寨溝大規模游客滯留事件，以及北京故宮、杭州西湖等多處景點的超載奇觀，都不禁讓人質疑：挪雙休拼長假是福利還是“搗亂”？黃金周對經濟拉動和對環境的破壞孰輕孰重？

今年是實施黃金周制度的第15個年頭。近年來，黃金周的正負效應不斷引起關于其存廢的爭議。黃金周的負面效應何在？以今年中秋、國慶為例，兩者間隔不長不短，導致公眾經歷了為期近一個月的、挑戰“生物鐘極限”的“史上最亂假期”：自9月16日始，上3天休3天、上6天休1天、上2天休7天、上5天休1天。公共節假日，是以國家法令形式出現的制度安排，如此拼湊、騰挪缺乏嚴肅性，其后果也是消極的。節假日頻繁挪動，對居民生活和公共交通都有較多負面影響。

去年國慶黃金周期間，約有7.4億人次通過公路、鐵路、民航出行，今年預計只多不少。超負荷的人流車流讓高速路變停車場，知名景區人滿為患。“扎堆”出游，導致景點被迫超容載力接待，旅游質量下降，消費者利益受損。集中的人流讓交通設施處于高度緊張狀態，導致安全事故易發。同時，旅游景點、文化遺產地的生態環境都處于危險的臨界狀態。黃金周帶來了旅游收入的增加，但這種超過承載限度的集中消費，將會透支風景名勝的未來，影響文物古跡的壽命。

黃金周的負面效果，公眾當然知道而且有切身感受，但真正希望取消的人恐怕不多，因為黃金周已成為帶有強迫休假色彩的“中國式休假”，黃金周是中國公眾休息福利的被動保障。改變扎堆出游的根本方法是落實帶薪休假，但目前能享受帶薪休假的職工，主要集中在機關及國有企事業單位，大量勞動密集型企業、私企員工，因為各種原因往往無法享受帶薪休假，外出旅游或探親訪友不得不集中安排在黃金周。公眾“熱愛”黃金周，是因為這種“強迫休假”制度，在一定程度上保障了勞動者的休息權。

黃金周制度是在1997年東南亞金融危機背景下出臺的，其目的之一是為了拉動內需、刺激消費、促進國內旅游。當年不少國人還不知旅游為何物，如今旅游已成為許多人的生活必需品。十多年來，隨著生活水平的提高，國人休閑消費能力也同步提高，用于旅游、健身、娛樂等的消費大幅增加。黃金周為公眾提供了相對集中的時間用于出游，在公眾從現實基本生活需要轉向追求精神生活的過程中，發揮了重要的作用。可以說，黃金周通過給予充足的休息時間，刺激了中國經濟生活從簡單“積累型”向“積累——消費型”轉變。

今天看來，黃金周的歷史任務似乎已接近完成，而且其帶來的現實問題和麻煩也越來越多。黃金周帶動的增長方式，透支了交通設施及名勝景區的未來，是一種不可持續的發展模式。中國人的休假方式，已到了該轉型升級的時候了。鑒于人口結構及消費傾向的變化，環境保護的壓力，社會對公平正義的追求等等，由中國人的休假方式支撐的旅游經濟，作為我國經濟生活的一部分，同樣面臨著巨大的增長困惑和嚴峻的轉型壓力。

旅游經濟必須依靠轉型升級才能持續健康發展，而其轉型升級能否成功，取決于帶薪休假制度能否成為中國勞動者的主流休假方式。帶薪休假是勞動者的一項基本權利，也事關目前中國經濟的轉型升級。立法機關、政府部門、旅游行業需積極發力，有效解決勞資力量不對等、旅游業粗放發展等難題，保障公眾享有帶薪休假和優質旅游休閑的權利。

長假制度固然需要改革，但是，改革了長假制度，有些問題未必就會消失。其實，對于黃金周期間出現的問題，大家更應該追根溯源、厘清脈絡。

今天，國慶長假成了過去，工作生活再度恢復正常。

不管是到山清水秀之地“換芯”，還是到外邊“花錢買罪受”，抑或宅在家里和霧霾作斗爭，當然，還有不少人假期仍然要工作，因為選擇和遭遇不同，故而，大家對于長假也會有不同的感受和看法。

時移勢易，“黃金周”的問題也在不斷升級。很多人發現“黃金周”堪稱“黃金粥”，高速路變成了“龜速路”，各大景點都是“人山人海”。長假期間，九寨溝發生了大規模游客滯留事件，北京故宮、杭州西湖也都嚴重超載，此外，還有香格里拉導游宰客等事件。國慶黃金周期間，和旅游、出行有關的問題成堆，于是，不少人呼吁，取消長假，或者，改革長假制度，實行錯峰放假。

因為，黃金周問題扎堆，就在放假制度上做文章，無疑是一種簡單的思維。前些年，大家也是覺得“黃金周”問題太多， “五一黃金周”就被取消了，但是，黃金周的問題并沒有得到解決，反而因為少了一個“黃金周”，導致“國慶黃金周”問題更加突出。

長假制度固然需要改革，但是，改革了長假制度，有些問題未必就會消失。其實，對于黃金周期間出現的問題，大家更應該追根溯源、厘清脈絡，到底有哪些是因為長假制度造成的，哪些問題是公共服務短缺、執法監管不力、旅游行業畸形發育，乃至民眾自身的選擇所導致的。

如高速免費帶來的交通擁堵，恰恰說明，我們的高速公路免費的太少，人們沒有形成合理的出行預期；像九寨溝發生的大規模游客滯留事件，就暴露出當地政府、景區預警服務的不足，而且也缺乏相應的應急預案；香格里拉宰客事件，不但呈現了當地旅游業的混亂，甚至流氓化，而且，也讓人們看到了，當地旅游部門的嚴重失職，以及個別執法人員的極端不負責任；當人們在抱怨故宮、長城人挨人、人擠人的時候，是否也應該后悔自己的選擇？

盡管，任何公共設施、任何景點都經受不住如此密集的人群，而人們之所以集中出行，也是因為平時假期太少，但是，也不可否認，長假恰恰也是令公共服務不足、旅游業亂象集中曝光的一次機會。尤其是在智能手機加微博、微信傳播的時代，更讓這些問題及時、全面地呈現在公眾視線當中。

同時，也因為民眾的出行而遭遇了觀念和現實之間的碰撞。尤其是，來自大城市的游客與景區落后的服務，以及當地政府部門的執法監管缺位，產生不少摩擦和交鋒。

或許是因為長假，而讓這些問題凸現，但是，減少這些問題，根本上要靠地方政府監管的改進和旅游行業的升級。不如此，取消了長假，也只是掩蓋了問題，并不等于就沒有了問題。當然，長假期間的擁堵也不能用來證明，高速路收費的合理性。

從長遠來看，長假制度確實需要改革，需要在落實帶薪休假制度的基礎上，給予社會更多休假的自主性。但是，長假制度的問題和其他問題，絕不能混為一談。無論是景區還是地方政府，在黃金周之后，也應該來個問題大盤點，反思哪些地方做得還不到位，哪些地方又做過了。總之，不能，簡單地將所有問題都推給長假，然后算賬數錢。

國慶長假已近尾聲，踏上歸途的游客們對自己的黃金周之旅還滿意嗎？

看看這幾日讓人“累覺不愛”的新聞吧。一是“路行難”，各地高速“不出意外”地變身“停車場”，無聊的乘客下車偷冬瓜、跳繩打球；二是“住成憂”，不少人提前訂票、訂房后，到了現場卻無法兌現；三是“食受限”，黃山七年前已禁售方便面，以便推銷高價盒飯，景區壟斷餐飲屢見不鮮；四是“玩不爽”，九寨溝4000多名游客滯留引公憤；張家界的“錯峰降價”，廬山的“通票不通”，優惠政策“打折扣”；故宮游客如廁苦等40分鐘；迪慶旅游局執法人員讓投訴者“滾蛋！”

這些事件都給游客心里添了堵。但某些游客的不文明行為也頗為礙眼。“文明出行”依然還沒有從口號變成習慣。天安門升旗后清出5噸垃圾；貴州景區游客因搶座位打群架；各地游客爬雕塑摸文物成“摸摸族”；杭州志愿者3小時撿出的7000多個煙頭，可擺出“無煙西湖”四字……這諸多新聞引發熱議，值得深思。

另一方面，新推出的管理舉措和涌現出的良好風尚又讓人“喜大普奔”。上海新推出的“開關式”過馬路舉措，體現了人民公仆的一片良苦用心；新《旅游法》十一實施，明令禁止導游當“導購”等行為進一步規范旅游市場；節日花壇大“瘦身”、高檔餐飲“遇冷”、西安華清池景區號召游客用垃圾兌換礦泉水等倡導節儉、環保、廉潔的節日“新風”頗受好評，社會管理的逐漸細致。

廣大群眾的人文關懷也給我們帶來深深的感動，陌生小伙將自己的車票讓給急著奔喪的的哥；濟南年輕媽媽言傳身教“撈瓶教子”，于“大愛”和“小節”中帶給我們滿滿的正能量；“愛國，讓你想起什么？”的問答活動；“假期回家看父母也是一種旅行”的號召，都喚起了我們內心最為樸素而真摯的共鳴和感動。

這份我們共同提交的國慶“答卷”，讓人歡喜讓人憂。種種的“累感不愛”和“喜大普奔”，鞭策我們去思考、去行動。首先，相關部門應該做好“頂層設計”。每年此時，對切實推行帶薪休假制度的呼吁不絕于耳，對錯峰放假、彈性休假、恢復五一黃金周的提議也此起彼伏。對于這些民意，有關部門應該給予重視、通盤考慮，進一步完善我國的節日體系和管理制度。其次，各級各部門要加強溝通、統籌協調。假日出行涉及衣、食、住、行、用等方方面面，只有交通、旅游、公安、工商、物價、質監等部門聯動、形成合力才能解決問題。再次，我們每一個人都是國家的名片，要切實做到“文明始于心、修身踐于行”，自覺抵制“中國式過馬路”、“中國式旅游”等惡習，多一些律己之心，多一些容人之度，化戾氣為祥和地歡度長假。

國慶長假，新疆吐魯番火焰山的鐵扇公主塑像頻被游人“襲胸”——10月4日上午，新疆人民廣播電臺官方微博“直播新疆”發布的一張圖片引起網友熱議。在新疆吐魯番火焰山景區，兩名中年男子與鐵扇公主的雕塑合影時，都把手放到了雕塑的胸部。而由于經常被摸，雕塑的胸部位置明顯比其他位置更亮。有網友調侃，“難道不怕牛魔王生氣嗎？”（《華西都市報》2013年10月5日）

無獨有偶，日前的西安市華清池景區，半裸的“楊玉環”乳房，再遭男游客輪番羞辱，其行為被網友們一致鄙視。(《西部網》2013年9月24日)

相傳在唐朝，安祿山曾給楊玉環當干兒子，一日乘楊不備抓其香乳，“咸豬手”也就因此得名。景區矗立的名女人的半裸塑像，也許是為了體現女性美的歷史淵源，更是為了展示這些女性的“內在美”，但是一些游客卻經不住這些女人乳房的“露點”誘惑，進而“偷偷摸摸”，其行為不僅有傷大雅，更不文明。

其實，一些游客“偷偷摸摸”女性雕塑的乳房，也不全是意淫或者羞辱這些女性，說其有多么下流也許言過其實，更多的游客也僅僅是感覺好玩和尋求刺激，才對女性雕塑的乳房“下手”，但是好玩和尋求刺激絕不是可以“偷偷摸摸”女性雕塑的道德理由，平時所說的不能隨意“動手動腳”，不僅是對活人，更包括雕像等“死人”建筑。

此前，一些游客在景區亂刻亂畫亂留名等不文明行為，已經給旅游文明抹了黑，讓人深惡痛絕，現在，一些游客又染上了“亂摸”的癖好，景區中但凡有裸露的女性雕塑，總有游客對雕像的敏感部位有摸上一把的沖動，長年累月這些部位被摸得锃光瓦亮。甚至有的據說能帶來好運，而有些則純粹是“惡趣味”。還有其他風景區，女性雕塑的“敏感”部位長期被游客摸至“裸露”。

旅游和做人的素養，不僅表現在不亂刻亂畫亂留名，不污染景區生態和衛生環境，更包括要管住自己亂摸的手，為了一時的好玩和下流趣味，為了拍照留念，自己是心滿意足了，可是卻污染了當時現場的旅游環境，如果有小孩和女性在場，不僅會誤導小孩的性啟蒙，還會讓在場的女性難堪，也是對周圍所有游客的不尊重。

從亂刻亂畫亂留名到亂摸行為，不僅說明一些游客的人格沒有長大發育完全，還處于哺乳期，也說明了“游”格的不健全，如今，旅游景區新奇古怪和好玩好看的東西很多，在靠近和零距離接觸這些新鮮的旅游元素的時候，一定要三思而后行，要想到自己的親密行為是否違背了法律和公序良俗，否則，貿然使著性子沖動的亂刻、亂畫、亂留名和亂摸等行為，只能讓別人鄙視和瞧不起。

旅游文明，是一種全面的人格修養，清者自清，濁者自濁，是要做一個清清白白的旅游者和守得住做人本分的旅游者，還是要做一個被人們一致鄙視的濁者，需要每個游客給出自己的選擇答案。

近日,記者從云南省迪慶州旅游局獲悉，迪慶決定對媒體報道的"香格里拉旅游亂象"中所涉及旅行社處以100000元罰款，停業整頓1個月；將相應執法人員調離迪慶州旅游執法支隊；涉事導游吊銷相應證件。（10月6日 中國新聞網）

香格里拉的導游真是恐怖，公然在旅游車上要挾旅客，對于不想交納藏民家訪費用的，竟然放言要把刀子放在旅客的脖子上。要知道在這深山老林的公路上，誰還敢不交這份子錢，否則自己就沒命了，恐怖的旅游路，可能不止這一車的旅客，記者采訪其他團的成員，也無一例外的繳了380元。顯然這樣的行為已經不是什么欺詐消費者了，而是在對旅客進行赤裸裸的恐嚇和威脅，屬于違法犯罪行為。

香格里拉的"導游"已經淪落為"強盜"，這固然與其自身的個人素質和道德修養密切聯系，但深層次看，他們的"強導"與我國當前旅游業整個行業運營模式有關。目前，我國旅游業市場存在著嚴重的惡性競爭，很多旅游團體為了搶奪客源，競相壓低出團價格，用所謂的低價位招攬游客。那旅行社的利潤又從何而來呢？無疑只有想辦法從游客身上"敲"錢，這個任務就交給了導游。而對于一般的導游，他們的導游費也是比較低，還要為旅行社掙錢。所以，不難理解一些導游為了利益無所不用其極惡"手段"，他們除了靠誘惑和強迫游客購物等方式獲得不正當收入外，還用這下三濫的恐嚇威脅達到目的。

這次"香格里拉旅游事件"的發生并非偶然，與此類相像的事件也不斷的見諸于報端，種種事件表明，時下的旅游市場很混亂。顯然，處理此類事件也并不是僅僅靠對相關旅行社罰款、停業整頓，對相應執法人員調離和對涉事導游吊銷證件就能解決的，真正需要做的是政府相關部門及時規范混亂的旅游市場，促使這個行業形成合法有序競爭，同時不斷凈化導游隊伍，并對旅游市場存在的不法行為進行強有力的打擊和監管，使旅行社、導游和旅客的基本利益都得到切實的保障，只有這樣，才能杜絕此類惡性事情的發生。

旅客利用"黃金周"等時間出門旅游本來是件開心的事，但近年來出游的旅客頻頻遭導游"欺辱"和"痛宰" ，著實讓人掃興。旅游是個新興的產業，地方政府部門在注重其經濟效益的同時，更要注重其社會效益，不要因為眼前的利益而影響了當地旅游市場長遠的發展。要知道，好名聲也是生產力。

走上鼓浪嶼，碼頭、景點、街道……隨處都是人潮涌動、熱鬧非凡。與此同時，數萬名的上島游客也給鼓浪嶼帶來了大量垃圾。路邊的保潔桶被“喂”飽了，就連路面上也散落著人們隨手扔下的廢棄物，形成了不少衛生死角。 （10月6日，《海峽導報》）

“日產垃圾60噸”，真是聳人聽聞。雖然，今年的國慶黃金周期間，造訪鼓浪嶼的游客數量比去年同期減少了許多，但是相對平日，琴島的客流還是遭遇井噴。這不僅噴出了鈔票，而且噴出了垃圾。這一幕和美麗的鼓浪嶼，顯得格格不入，不得不令人反思。

游客置身景區，免不了產生剩余垃圾。稍有環保意識旳游客，只要把它往塑料袋一裝，走到附近垃圾箱一扔，舉手之勞而已。但面對人滿為患的窘境，即便具有公德修養的游客，很想把垃圾扔到垃圾桶里，恐怕都沒有辦法找到垃圾桶的位置；或者，即使找到了垃圾桶，也沒有辦法再擠過去，只好就地一扔了事。

因此，游客隨手扔垃圾與旅游景點的環保設施是否配套，環保制度的推行是否有效等問題密切相關。

或許有人打抱不平：黃金周景區垃圾遍地，不只是鼓浪嶼的“特產”，又何必大驚小怪。但事實勝于雄辯。慣有“花園城市”之稱的新加坡，人流量再大，也依舊從容地保持著整潔的本真。一是因為，新加坡人相信，建立和完善相應的嚴管重罰監督制度，恐怕比仼何說教方式更行之有效。二是因為，經過多年的嚴格執法，良好的公德意識早已內化為新加坡人的基本素質之一，亂扔垃圾的現象早已消失無蹤。

他山之石，可以攻玉。新加坡治理城市環境的成功經驗值得借鑒。公德的養成，可以源于內心的善念和自覺，但必要的時候，還是要佐之以嚴謹的制度與嚴格的治理。在此，不妨請政府有關部門深思。

游客不顧警示隨意攀爬圓明園古墻遺址，寧波雅戈爾動物園里游人用紙屑向動物投食，泰山步道旁蘋果核、橘子皮不時從山上滾落……對此，記者分別探訪了全國多個景區，本該是審美的休閑游，卻成了不得不直面國人公德缺陷的“審丑”之旅。（10月5日《新京報》）

不文明旅游的現象，年年發生，年年引起關注與討論，卻始終沒有明顯轉變，更不要說徹底解決。責任都在游客身上嗎？恐不盡然。或許，我們在對游客不文明行為提出批評的同時，也應在其它方面找找原因及對策。

比如，在秩序管理、文明引導等工作上，是不是應該再多點細心與耐心？事實上，不文明現象與游客的個人素質不高有關，也與景點監管缺失或監管不力有直接關系。游客的文明意識和習慣要慢慢養成，其中，管理員、導游等人的引導作用非常關鍵，如果他們能發揮好提醒和監督作用，及時告知游客哪里能丟垃圾、哪里不能丟，什么事能做、什么事不能做，將能大大提高游客的文明意識，至少能有效減少游客亂扔垃圾、攀爬景點設施、亂涂亂畫等現象發生。

多年前我曾到浙江千島湖旅游，在一條游船上，當地導游對我們說：大家看到那邊的小船了嗎？那是景區管理人員在撿撈湖面上的垃圾，看他們多辛苦啊！我們放眼一看，果真看到不遠處有兩個工作人員劃著小船在撿撈垃圾。接著導游又說：其實我們每條游船上都有一只很大的垃圾桶，大家只要隨手將垃圾扔進垃圾桶，他們的勞動量就會大大減輕。聽導游這么一說，好多游客都主動將塑料袋、礦泉水瓶等扔到了船頭的垃圾桶里。

可見，作為景區，針對游客的不文明旅游行為，不能僅僅停留在批評、發牢騷的層面，還應該反思自身做得怎么樣，以及應該怎么去做。甚至包括，通過降低門票價格、提高服務水準等工作，來博得游客的歡心，贏得游客的支持，從而自覺配合管理，文明旅游。要知道，在景區與游客之間，建立和諧關系很重要，否則，很可能導致游客產生逆反心理，加劇不文明旅游行為。

再比如，能否通過嚴管重罰等方式，來讓游客強制入軌，文明出行？當然，嚴管重罰的對象不僅僅是游客，還包括導游、景點管理人員等。

我曾到澳大利亞旅游，深刻感受到當地導游時時刻刻都在做著環保宣傳和監督工作。在旅游車上，導游對我們說：大家發現車子地板很干凈了吧，我們這里是有嚴格規定的，請大家不要在車上吃容易拋灑的食物和喝有黏性的飲料，以防掉落下去弄臟地板。而對于吸煙問題，導游則說：請大家不要隨便吸煙，我們這里好多地方禁止吸煙，有誰吸煙被抓到，我也要跟著受罰。語言不通，怎么判斷哪里可以吸煙呢？導游說：大家向我學習就行了，只要我吸了，大家放心跟著我吸，出了問題我負責。果然，導游連續走了好幾個景點都沒吸煙，后來到了一個露天廣場，他掏出香煙點燃，隨團煙民紛紛跟著吸起來。后來得知，導游其實并不吸煙，他只是以這種方式來引導游客不要在禁煙場所吸煙，真可謂用心良苦。

這，難道不值得我們反思并學習嗎？旅游文明建設是個系統工程，如果我們也能采取相應的舉措，對游客、導游、景點管理員等進行責任規范，通過各方的共同努力，來提高游客的文明意識，那么，離文明旅游也許就更近一步了。

10月2日，九寨溝發生大規模游客滯留事件。因不滿長時間候車，部分游客圍堵景區接送車輛，導致上下山通道陷入癱瘓。大批游客被迫步行十幾公里下山，包括80歲老人及9個月小孩。10月3日凌晨，九寨溝管理局、阿壩大九旅集團九寨溝旅游分公司發致歉書向游客致歉。

然而在致歉書中，景區管理部門卻將事件發生的原因歸咎于游客“不聽從管理人員指揮，強行攔車導致客運系統幾近癱瘓”。這一說辭顯然難以服眾，反而暴露出其自身管理的紊亂、無序、失職。

眾所周知，九寨溝作為全國首批5A級景區、世界自然遺產地，除了無與倫比的自然資源外，景區管理服務水平也是其一直標榜的“品牌”，引來不少景區前來學習、考察。而且，經過10多個黃金周的“洗禮”，景區接待管理已經積累了相當豐富的經驗。按理說，游客多時怎么分流、交通工具如何運轉，人力資源如何調配，突發事故如何處置，都應該有一套科學、嚴謹、規范的操作程序。但是，事件中，為何游客沒有在候車點排隊上車，有無對客人進行引導？景區管理者此時又在哪里？為什么沒有對游客非理性行為進行勸阻？試想一下，倘若及時遏制了這些苗頭性問題，以致于客運系統“癱瘓”嗎？

面對景區游人如織、擁擠明顯的局面，當景區幾近達到最大負載量，又該如何處理，如何組織？考驗著景區管理者的智慧和管理水平。最有效的方法，一方面，迅速啟動景區游人分流方案，有序調度、組織游客進出景區。同時，盡一切可能，通過網絡、電子屏、媒體、景區廣播、溫馨提示等方式，迅速發布預警信息，及時疏導。但是，令人遺憾得是，從媒體報道來看，景區管理者這方面的行動并不明顯。

“九寨溝滯留”事件，教訓非常深刻。對于游客來說，要理性對待交通不便、人多擁擠等現實困難，切勿因不守秩序，違反規定，成為景點擁堵的“制造者”；對于景區管理者來說，尤要進行深刻反思。中國有句諺語：凡事預則立，不預則廢。面對游人如織，景區管理者除了檢查預案是否科學合理，組織是否充分到位，保障是否周到全面，職責是否認真履行外，更要探索人性化管理方式，把困難想得更充分些，把措施部署得更周密點。唯有如此，面臨突發事件才能處亂不驚、臨危不懼、沉著應對，最大限度保障景區安全、有序。

景區常見到，女廁外排起長龍，男廁卻寬松順暢。女性需要更多廁位。提升服務意識，要從這些細節做起。

報載，“要知道上個廁所這么難，剛才就不喝那瓶水了。”今年國慶黃金周，在各大景點公廁外排隊的很多游客們，女性候廁最難，最長等20多分鐘。

數據顯示，各景區女性上廁所等待時間普遍為男性的3至5倍，有的甚至相差8.75倍。男廁外無一人排隊，而女廁所則排起長隊。為什么景區管理者不臨時組織利用男廁為女游客行“方便”呢？為什么不提前準備一些臨時公廁呢？當然，這只是臨時措施，從根本上講，景區管理者應該有人性化意識，為女游客配置更多的廁所。

據了解，女性由于生理原因，如廁率一般要比男性高，如廁用時也較長，一般都超過男性兩倍以上。有大學生們做過一項小調查，發現男性上一次廁所平均只需要83秒，女性卻需要3分鐘，如果遇到生理期，這個時間還會更長。顯然，女性如廁需要特別關照。

但事實上，許多景區在公廁配備與設計上不合理。2005年12月實施的《城市公共廁所設計標準》中規定，“公共廁所男蹲(坐、站)位與女蹲(坐)位的比例宜為1∶1—2∶3”，只是很少執行到位。

在廁位設計上應該體現女性優先。如北京地壇公園內外的60個臨時廁所，男女廁位由原來的1：1改為1：4；杭州曾規定新建公廁男女廁位比例須為2∶3……大大緩解了高峰時段女士如廁難的問題。

公廁便利程度，體現著景區公共服務意識是否到位。關愛女性，不妨從“方便”開始。公廁設計邁一小步，女性權益進一大步。

□路可玫（公務員）

香格里拉這次被曝出的強制收費現象由來已久。必須斬斷隱秘的深層利益鏈條，打破地方性的旅游利益“共謀機制”，真正廓清旅游市場的秩序。

據央視10月6日報道，云南香格里拉“一日游”已經變成一場夢魘。先是導游強迫游客接受藏民家訪的“自費項目”，不接受即被中途趕下大巴；游客到迪慶州旅游局投訴時，執法人員非但不主持公道，還威脅和辱罵攝錄的游客，“我說拘留你就拘留你！”并要求這樣的游客“滾蛋”。

最新消息顯示，媒體曝光之后，云南各級領導先后批示，迪慶州迅速成立工作組，涉事旅行社被處以10萬元罰款，停業整頓1個月，涉事導游被吊銷證照，辱罵游客的執法人員則被調離。

云南方面的反應確實很快，只是這樣應急式的“迅速查處”，公眾并不完全滿意，反而留下不少疑問。針對具體現象“下猛藥”、課以重罰，固然也很重要；但根治旅游亂象的關鍵，更要挖掘這一事件暴露出的深層利益鏈條，并進行治理。

從游客的反映以及當地村民的介紹看，當地游客被強制消費的現象，并非只是媒體曝光這一起，而是由來已久，“每天都有游客被趕下車”。這一點，連迪慶州那位兇悍的旅游執法人員也習以為常，甚至還認為游客只要交錢就萬事大吉。可見，這一事件并非一時的偶發之過，而是有著一個相對固化的“潛規則”，強制消費應該有著更深層次的利益格局。

比如，旅行社要求游客必須繳納280元至380元的藏民家訪費用，且聲稱這是“行政性的變相收費”；導游則以“下車”、“刀架在脖子上”等威脅性話語脅迫游客再行繳費；而旅游執法人員則奉勸游客放棄理性消費……這中間顯然存在著一條若隱若現的利益鏈。

表面上看，這種亂象可能只是體現為個別旅行社、導游、執法人員的言行不謹，而根子卻仍在于當地旅游市場監管一直以來的松弛乃至縱容。不客氣地說，相關各方在當地已經形成了侵犯游客利益的“共謀機制”。旅行社、導游的猖狂，只不過是公權力缺乏約束的結果罷了。

也因此，當地不能僅以罰款、調離了事，而應深入調查背后的利益勾連，徹底打破這種地方性的旅游利益“共謀機制”，在還外地游客一個公平公道的旅游環境的同時，也為當地奠定更長遠的市場規則的旅游預期。

比如，旅行社所說的“行政性的變相收費”，究竟所指為何？這筆錢有著怎樣的分配格局？又如，那名旅游執法人員暴戾的底氣又是什么？“調離”算是處罰還是一種“障眼法”？還有，當地平時是如何對待游客的投訴的？有沒有常態化治理做法？

一地的旅游環境不是一兩次排查就可以優化的，但卻可能經由一件件的惡劣事件迅速劣化。若想杜絕飲鴆止渴式的盤剝之舉，斬斷隱秘的深層利益鏈條，真正廓清旅游市場的秩序，除了不斷清除那些害群之馬，更主要的還是要立足常態管理，尊重規則，嚴明法紀，約束公權力。

廬山180元通票不通，其根源就是有管轄權的六個部門各管一塊，未形成有效的統一管理。

據央視報道，十一長假期間，全國大約有1400家景區實行了門票價格優惠，平均優惠幅度約為20%，但是在一些景區，“園中園”“票中票”的現象，卻讓消費者感嘆“風景依舊是看不起”。有網友統計，逛遍廬山所有景點需花1792元。

說逛遍廬山需要1792元，這個統計恐怕不是很嚴謹，而且略有夸張。因為這1792元里邊包括了不少景點的索道和觀光車費用，甚至連三處泡溫泉的費用也包含其內，而其中之一的廬山西海相距廬山景區120公里。

不過，雖說新聞中的票價統計略有夸張，廬山景區中“園中園”“票中票”的現象確實存在，而且在很大程度上影響到了游客的出游。

在廬山景區的進山門票上寫著，自然景觀一次性購票，也就是說游客理應無需再為景區內的自然景觀付錢。然而，廬山的三疊泉也屬于自然景觀，卻還要另收64元的門票。通票不通，不僅侵犯了作為消費者的游客的相關權益，更是涉嫌違反國家的有關規定。根據國家發改委的文件要求，游覽參觀點原則上實行一票制，確需單獨設置園中園門票的，要嚴格審批。

廬山的票價亂象并非沒有引起過有關部門的重視。江西省發改委在2007年專門發文，要求對環廬山山體的所有景點門票價格進行集中整治。可是，整治效果并不理想，九江市下轄的星子縣和廬山區在此之后都曾批準過新的景點收費項目。

廬山票價為何如此的難以治理？其原因是整個廬山被大卸多塊、一山六治。

據了解，廬山現行的管理體制，自1984年設立廬山管理局到現在，沒有什么大的變化。當時稱為“一山六治”，分別由廬山管理局、星子縣、九江縣、廬山區、廬山墾殖場和江西省廬山自然保護區等六個部門管理著。

其中難以避免的，是各部門都有利益企圖。比如，廬山風景名勝區管理局管轄的范圍非常小，僅限于海拔800米以上的部分，游客花180元購買的通票，就是在其行政管轄范圍內。而像前文提到的三疊泉景區，就是歸廬山區管轄，所以要單獨收費。

廬山180元通票不通，其根源就是“六個婆婆”各管一塊，未形成有效的統一管理。

“六個婆婆管一座山”的混亂管理現狀不應繼續。否則，遠道而來的游客只會望而生畏，滿腹疑慮，從長遠看對廬山的開發、保護都是不利的。

廬山景區管理局在回應“通票不通”問題時，承認確實存在管理紊亂的問題。廬山作為國內著名的旅游景點，當地還是應盡快厘清管理關系，給游客創造出一個安心舒適的旅游環境。

□魏巍（媒體人）