公廁“便民”比“美觀”更重要

報道稱，昆明市不少地方的公廁，始終貼著維修公告，不能使用，純然成了擺設。

細讀新聞，報道或有斷章取義、過分上綱上線之嫌。公允地說，昆明的情況恐怕是由于前期一次性投入太多公廁，后續維修、管理等服務未能及時跟進造成的。也就是建好了公廁的外殼，內部設施卻不能正常運轉。不過這也提醒我們，看似平常的公廁，所涉及的問題也相當復雜。如果新修的公廁周邊存在舊的、仍能正常使用的公廁，行人也不會徒生抱怨，換言之，公廁的不方便，不僅僅是其內部設施不健全造成的，很大程度上是因為地理分布不合理所致。行人密集、商業活動頻繁的區域，公廁需求量必然相對大些，反之，數量就可以稍微減少一些。如果在資源配置上充分考慮到地區人流量差異等因素，那么，即便是新投入的公廁尚需維修，舊有公廁也能夠發揮作用，這樣就不會讓行人感到“被忽悠”了。行人和媒體不該對公廁問題吹毛求疵，但地方相關部門也的確需要在前期統籌、規劃時多費一番心思。

不過有些地方確實存在公廁完全淪為擺設，不開放或限制向行人開放的極端案例。2014年鄭州不少網友和市民反映，市區內許多公廁一到晚上9點半就關門，讓路人很是不解，特別是需求較大的出租車司機更是大感不便。這些廁所，既非新近投入的，也沒有再維修的必要，提前關門完全是管理員任性而為的結果。公廁具有鮮明的公共屬性，即便是管理員，也不能違背這一基本屬性而擅立規則。其實，許多公廁是沒有專門管理員的，它們24小時開放，衛生則由專門的清潔工定時上門清理，這一類公廁的保潔工作類似于城市中那些小隔間式的移動廁所，其弊端也相當明顯，即因缺乏專門監督，廁所設施容易遭破壞、廁紙等資源容易被浪費、衛生條件很難保持完好等。為此，有專門管理員的公廁，衛生環境要好得多，各項資源也能更合理地被利用，不過再富麗堂皇的廁所，便民依然是首要目的，如果因為所提供的服務更好，就耍性子，提前關門或變相收費等，那就不是進步，而是逆民意而行之了。

我們國家倡行“廁所革命”已有相當長一段時間。根據國家衛計委統計，截至2014年，全國衛生廁所普及率已從1993年的7.5%提高到76.1%，變化相當驚人，取得成績的同時，問題也比較明顯：過去“廁所革命”在推行過程中有過分強調數量、鋪大攤子的傾向，對公廁服務質量等反而有所疏忽。特別是隨著對旅游市場整治力度的加大，旅游景區的公廁質量大幅提升，城市中普通公廁存在的形形色色的問題卻得不到有效解決。2016年5月，中國廁所革命研討會在浙江義烏舉辦，會議達成了三項基本共識：一是廁所技術進步是廁所革命的重要內容。二是廁所管理創新是廁所革命的重要保障。要加快完善“以商管廁、以商養廁”機制，加大招商引資力度，鼓勵企業和社會團體認養廁所，提高廁所服務水平。三是中外攜手，共同推動世界廁所革命。三項要點雖切中肯綮，不過都太大而化之，特別是第二項，雖提到要提高公廁服務水平，卻未認識到廁所管理問題的復雜性，特別是并未對如何規范廁所管理單位與單一廁所管理員之間的關系等作出說明。

城市里公廁的規格是越來越高、裝飾愈發美輪美奐，然而作為公廁，便民遠比美觀更重要，單純追求外在的美觀，卻忘了提高服務質量，這不是革命，而是徹頭徹尾的舍本逐末。