旅游改革不妨聽聽游客怎么說

取消旅游定點購物、禁止不合理低價游、建立旅行社“黑名單”……因旅游亂象飽受詬病的中國旅游大省云南，3月27日公布了22條旅游市場整治措施，力圖讓該省旅游業涅槃重生。

彩云之南，旖旎風光。這些年，與高顏值的風景相對應的，是久受詬病的云南旅游亂象。低價旅游、強制購物、野蠻導游……動輒撕破臉，常見全武行。據人民網旅游3·15投訴平臺統計數據顯示：近幾年，全國旅游市場投訴下降，云南投訴卻在逐年上升，2014年至2016年云南省的旅游投訴都居全國榜首。當地旅游部門亦如實給出了八字評語：由來已久，積重難返。

猛藥去疴。一年時間、22條“軍規”、就地辭職的誓言，制度架設起天羅地網，構筑起7個“最”（最徹底、最嚴厲、最有效、最全面、最高效、最有力、最嚴肅）的《云南省旅游市場秩序整治工作措施》。這一舉措之所以引發輿論密切關注，無外乎三個原因：一是云南旅游業確實到了該洗心革面的關鍵時刻；二是當地旅游市場治理多年卻多是揚湯止沸；三是旅游業的供給側改革事關該省經濟社會全局。

于此語境觀之，云南旅游刮骨療傷的姿態既難能可貴，更是時勢所逼。不過，理念層面的共識和制度層面的架構，其實從來都沒有缺位。早在2008年8月25日，《云南省人民政府辦公廳關于加強全省旅游市場綜合整治工作的意見》就鏗鏘出臺，反復強調云南旅游市場綜合治理。遺憾的是，8年后仍未有治本的改觀。今日整治新政固然力度更強、下藥更猛，但要逆轉游客“差評”的風向，仍是路漫漫其修遠。

產業發展，規則先行。旅游業講規矩，“暴脾氣”才會收斂，私力救濟才不至于淪為肉搏的江湖。在經濟新方位下，旅游產業已成為撬動轉型升級的新引擎。2016年，云南省共接待海內外游客4.31億人次，旅游總收入4726.25億元，兩者均占全國十分之一左右。今年李克強總理所作的《政府工作報告》中，至少六處涉及旅游產業發展，其中，“大力發展全域旅游”成為2017年重點工作任務之一。從這個意義上說，整肅旅游大市場，不僅僅是對消費者權益的保護，還關乎文化生態、營商環境、公共治理等。

眼下的云南旅游業新規，頗有點破釜沉舟的意味：直面旅游業中的癥結與難題，意在旅游生態重構，劍指旅游市場“歷史遺留問題”，拿出真功夫，花了大力氣。不過，這次的旅游改革似乎仍留有余地：比如在公眾參與度和監督力層面，如果能搭建監督舉報的綠色通道、調查處理的應急機制，讓游客真正有說話的平臺、有說理的地方，可能在威懾力與執行力上會更為加分。歷史一再說明：很多旅游糾紛最終發酵成公共事件，往往在于游客合法權益的話語權遭遇地方性困境。

旅游改革，閉門思過固然要緊，聽聽游客的聲音同樣關鍵。打破監督僵局、規范市場秩序，天南海北的眼睛，或是治理旅游市場“燈下黑”的不二法門。