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      國企養閑官,病根在行政化

      2017-02-16 17:28:12?馮海寧?來源:工人日報  責任編輯:林瑤   我來說兩句

      【一些國企之養活大量閑官,根源在于仍停留在計劃經濟思維,行政化現象嚴重,即以行政思維來設置機構、管理人事。】

      不久前,山西省副省長王一新在會議上指出,省屬國企管理層級多、干部多,一個煤炭集團相當于處級的一兩千人都有,職工意見很大。對這樣的問題和矛盾肯定不能回避,各單位都要當作工作重點去解決,不能養著閑官、拿著高薪。(見2月14日《人民日報》)

      一些國企人浮于事問題存在已久,一直飽受輿論詬病。盡管這些年來,機構臃腫、人浮于事早已納入國企改革范疇,但沒有想到的是,在今天,山西一家省屬國企僅處級干部就有一兩千人,以此推論,科級干部人數更多。

      國企肩負著國有資產保值增值的重任。一家國企養過多的“官”,顯然很難履行使命:一者,養“官”成本過高蠶食國企利潤;二者,“官”多會導致效率低下,影響效益;三者,職工意見大,會影響工作積極性。

      能發現“有的單位處級有一兩千人”,并在會上公開痛批,值得肯定。如何解決養閑官問題,還缺少具體要求,譬如,應該裁減多少“官”缺乏明確指標,何時解決完也缺乏時間表。

      解決國企養閑官問題,首先要清楚養閑官是怎么形成的。分析來看,國企人事管理方面存在問題,干部缺少合理退出機制。所以,需要從“入口”和“出口”同時入手。

      此外,養閑官也反映出國企內部層級過多、機構重疊、職能交叉,這就會出現很多“官位”,“官位”多了“官”自然也就多了。所以,解決養閑官,除了減“官”數量,還要削減層級、厘清內部職能、裁撤不合理機構。

      更重要的是,國企養閑官暴露出國企行政化之弊。一些國企之所以仍養活大量處級、科級干部,根源在于仍停留在計劃經濟思維,行政化現象嚴重,即以行政思維來設置機構、管理人事。對比民營企業看,為何民企就沒有養閑人之說?原因在于民營企業本身和內部人員都沒有行政級別,以現代企業制度并根據市場需要來設置機構、管理人事。從這個角度而言,解決國企養閑官問題關鍵是去國企行政化。

      近年來,有關國企去行政化的呼聲很高,一些地方在幾年前也在積極探索,但遺憾的是,一些地方在國企去行政化方面還沒有邁出步子。去年,國務院國資委負責人指出,國企冗員過多、人浮于事等問題仍然比較突出。因而,只有深化國企改革,才能解決國企“官”多現象。

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