經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展政策就要“虛實(shí)并舉”

6日，福州市召開規(guī)模空前的全市創(chuàng)新發(fā)展大會(huì)，1100多位企業(yè)家參會(huì)。福州市委、市政府重磅發(fā)布了推動(dòng)新一輪經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展十項(xiàng)政策49條具體舉措。（2月7日《福建日?qǐng)?bào)》）

創(chuàng)新是保持經(jīng)濟(jì)長足發(fā)展的動(dòng)力，在新舊經(jīng)濟(jì)更替的當(dāng)下，推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、提高經(jīng)濟(jì)競爭力，則更為迫切。目前，各地紛紛制定經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展的政策，均以鼓勵(lì)企業(yè)努力創(chuàng)新為基點(diǎn)，圍繞創(chuàng)新開拓做文章，希望企業(yè)秉持創(chuàng)新精神，在各方面突破和超越，以順利完成經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新舊更替的戰(zhàn)略任務(wù)。

從“福州創(chuàng)新49條”來看，具有虛實(shí)并舉的特征，涵蓋了經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的各個(gè)層面，不僅構(gòu)建出政策大框架，提出各項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)，并逐一加以具體化、數(shù)據(jù)化。“福州創(chuàng)新49條”內(nèi)容充實(shí)，不玩文字游戲，各項(xiàng)舉措“看得見、用得上、拿得到”，企業(yè)需要具備什么條件、補(bǔ)助多少、找哪個(gè)部門申請(qǐng)，一目了然，易于操作，企業(yè)得以按圖索驥，省心不少。

“福州創(chuàng)新49條”為企業(yè)考慮的較為周全，在放寬認(rèn)定條件、給力技術(shù)改造提升、改變扶持方式、凸顯市場力量等方面均有諸多創(chuàng)新，將創(chuàng)新發(fā)展范圍拓寬，不僅包括傳統(tǒng)意義的技術(shù)創(chuàng)新，還將成果轉(zhuǎn)化、引進(jìn)人才等納入創(chuàng)新范疇。同時(shí)，創(chuàng)新扶持方式，突出全過程幫扶，不僅“扶上馬”，還“送一程”。將結(jié)果獎(jiǎng)勵(lì)改為過程支持，根據(jù)企業(yè)在各個(gè)階段的實(shí)際需求，給予政策性的支持和獎(jiǎng)勵(lì)，以幫扶企業(yè)渡過難關(guān)和重要節(jié)點(diǎn)，快速成長起來。

當(dāng)然，資源是有限的，經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展不能漫無目的，政府也要有的放矢，將政策用到位，將有限的資源用于寶貴的地方。比如新興產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的未來主流趨勢，但該領(lǐng)域涵蓋范圍太廣泛，如果全部發(fā)展，就會(huì)造成撒面粉的尷尬效果，倒不如捏緊拳頭，找準(zhǔn)主攻方向。“福州創(chuàng)新49條”聚焦物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)兩個(gè)新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，就是排除干擾，將優(yōu)勢兵力投入進(jìn)去，以期獲得該領(lǐng)域的突破，占領(lǐng)行業(yè)至高點(diǎn)。

創(chuàng)新發(fā)展是持續(xù)性的連貫動(dòng)作，乃是經(jīng)濟(jì)周期規(guī)律使然，也是企業(yè)應(yīng)對(duì)興衰的內(nèi)動(dòng)力，唯有保持經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展，才能不斷汰弱留強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)新老更替。政府制定創(chuàng)新鼓勵(lì)政策，也是以前瞻性的眼光，對(duì)待經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的現(xiàn)實(shí)情況，通過政策性的傾斜和優(yōu)惠，支持企業(yè)努力開拓創(chuàng)新，這就是“福州創(chuàng)新49條”的意義所在。

經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展有自身的規(guī)律性，需要市場自主調(diào)節(jié)、企業(yè)自主性，而不能依賴于政府的行政命令。“福州創(chuàng)新49條”只是政策上的支持，表明政府對(duì)創(chuàng)新發(fā)展的態(tài)度，具體實(shí)現(xiàn)則要依靠企業(yè)的努力。同時(shí)，政府要把握幫扶尺度、維護(hù)市場公平，給企業(yè)營造一個(gè)良好的創(chuàng)新環(huán)境，放手企業(yè)自由發(fā)展，激活創(chuàng)新動(dòng)力。