公辦高校漲學費不能“任性”

近日，江西和廣東已確定今年起高校執行新學費標準，內蒙古和海南也已召開聽證會并通過高校學費調價方案。廣東明確調整高校學費后，華南理工大學率先公布了最新學費標準，文科專業每年6060元，理工科專業每年6850元，分別漲1500元和1690元。江西高校學費漲價后，平均學費每年4000元，較現行的3910元提高2.3%。

學費上漲需要多重公開

燕農

2014年，國內十余省份相繼調整了公辦高校的學費，一度引發輿論熱議。時隔兩年，廣東、江西等地高校或迎來一輪“補漲”。同樣的，輿論焦點還是此前的輿論焦點，盡管學費上漲省份的有關部門和高校，做了不少解釋，甚至有學生和家長都表示“如果宿舍條件和教學環境同步提高，還是可以接受的”，但輿論熱度并沒有減弱的趨勢。

大學學費是否可以上漲，答案是肯定的。在此輪學費待漲的省份中，海南省的學費標準已執行了14年，廣東省的學費標準更是執行了16年。十多年間，物價指數不斷增長，大學的公用支出、固定資產折舊支出等不斷加大，尤其是多媒體教學等現代教學設施已成為各大學的標配，教學和科研設施的升級換代，早已非十多年前可比。這種情勢下，要求大學學費標準“一貫制”，顯然是不合理的。

輿論關乎于此的爭議，之所以“逢漲必議”，關鍵在于學費標準上調的相關數據信息公開透明不夠。眾所周知，我國高等教育屬于非義務教育，依法實行“以舉辦者投入為主、受教育者合理分擔培養成本、高等學校多種渠道籌措經費的機制”。也就是說，生均培養成本是大學學費調整的重要依據。然而，見諸報端的，只有內蒙古有關部門透露公辦本科高校生均培養成本目前每年約1.8萬元，這就不免讓人懷疑學費上漲的隨意性。

大學學費上漲，最起碼需要公開三本明細賬。其一是生均培養成本。這里所謂明細賬，不是生均培養成本的最終數字，而是培養成本的數據都由哪些方面細致構成。正如有專家指出的，高校把所有辦學經費平攤在學生身上核算，這個做法并不合理，應該明確哪些支出可以進入成本，交由第三方機構進行核算。只有生均培養成本成了明白賬，大學學費上漲才有理有據。

其二，地方財政的投入成本。按照相關法規，學費占年均教育培養成本的比例最高不得超過25%，同時《高等教育法》規定，各級政府依照教育法第五十六條的規定，保證國家舉辦的高等教育的經費逐步增長。比如內蒙古公布，本科生均培養成本1.8萬元，其中學費3000余元，地方財政要承擔1.5萬余元，這種情形下學費上漲并無不可。而若不公開地方財政投入力度和增長速度，就不免落下學費上漲為財政欠賬買單的嫌疑。

其三，學費支出使用情況。依據相關法規，任何部門、單位和個人不得截留、擠占和挪用高校學費。廣東省發改委表示，上調學費后增加的收入，不能用于償還學校歷史債務，高校需公開使用明細賬目，同時壓縮三公經費，確保學費增加收入用于學生培養上。唯此，學費上漲才具有正當性。

一言以蔽之，大學學費上漲也是一個法制問題，只有依法依規且遵從信息公開的規約，才能避免輿論“逢漲必議”。