建設“雙一流”，不妨從廢除高校身份開始

【在已啟動雙一流建設戰略后，要明確廢除985、211，徹底解決這兩個行政性工程造成的學校身份固化和競爭缺失問題，同時避免在新一輪雙一流建設中出現同樣的問題。】

有消息稱，國家將廢除“985”“211”工程。教育部28日回應稱，中央對新時期高等教育重點建設做出新部署，統一納入世界一流大學和一流學科建設。據報道，“廢除”傳聞來自教育部官網的一則通知，該通知宣布382份文件失效，這些文件中有八份和“985”“211”工程相關。

首先需要明確，雖然有關建設985、211工程的文件被廢止，但教育部并沒有明確廢除985、211。為此，筆者建議，在已啟動雙一流建設戰略后，要明確廢除985、211，徹底解決這兩個行政性工程造成的學校身份固化和競爭缺失問題，同時避免在新一輪雙一流建設中出現同樣的問題。

985、211工程是上世紀90年代，我國為建設世界一流大學、一流學科而推出的行政性工程。這在當時有積極意義，但隨著這兩個工程的推進，其弊端也越來越明顯，985、211成了學校的身份標簽，學校被分為三六九等，這限制了學校間的平等競爭，也制造了嚴重的學歷歧視，還加劇了名校情結和教育焦慮。我國高等教育毛入學率已達40%，高考焦慮相比20年前卻有過之而無不及，就與985、211工程有關。

為推進高校平等競爭，給學生提供更多選擇，我國于2014年頒布的高考改革實施意見，明確提出減少高考錄取批次。隨后，上海和浙江宣布，分別于2016年和2017年將這一意見落地。高考按批次錄取，存在的時間比985、211工程長得多，國家都決定要取消了，這表明國家層面意識到了把學校分等級的弊端。現在的問題是，怎樣進一步徹底取消這些等級。在取消一本、二本等錄取批次后，如果還保留985、211工程，會進一步強化學校的985、211身份，若不想讓取消批次的改革成果打折扣，須加快廢除985、211工程。

眼下，廢除的阻力主要來自行政部門和躋身兩工程的高校。廢除985、211工程，對行政部門而言，也就廢除了對高校的行政審批、行政計劃權；對高校來說，也就失去了身份標簽和特權。其實，國家排除阻力，廢除985、211的過程，也是深入推進高等教育管辦評分離改革、建立新的高等教育競爭秩序的過程。而且，在廢除這兩個工程時，可同步取消這些高校的行政級別，這就使廢除985、211工程成為了撬動整個高等教育改革的重要抓手。

這也正是雙一流建設的關鍵所在，雙一流建設，需要向改革要動力。從國際經驗看，世界一流大學從來不是計劃出來的，而是由學校自主辦學、平等競爭得來的。由此，政府部門要明確權責邊界，在保障對學校投入的同時，減少對學校辦學的干預，不人為劃分學校等級，而是讓高校良性競爭。