蝸牛獎(jiǎng)的“倒逼作用”有多大

今年的政府工作報(bào)告，對(duì)于作風(fēng)建設(shè)和治理，有一段擲地有聲的表述：要健全督查問(wèn)責(zé)機(jī)制，堅(jiān)決整肅庸政、懶政、怠政行為，決不允許占著位子不干事。兩會(huì)上，代表委員對(duì)此的呼聲也很高。于是，江蘇泰州今年年初新設(shè)立的“蝸牛獎(jiǎng)”，再次成為熱點(diǎn)話題。

泰州的“蝸牛獎(jiǎng)”，與以往多地出現(xiàn)的民眾給政府部門送蝸牛、送皮球的批評(píng)和監(jiān)督方式不同，它是由市委市政府設(shè)立的一個(gè)批評(píng)和監(jiān)督機(jī)制。市委市政府明確，給那些推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目不得力、履行行政職能不到位、解決群眾關(guān)切問(wèn)題不及時(shí)的責(zé)任人發(fā)放“蝸牛獎(jiǎng)”，以此倒逼各項(xiàng)工作高質(zhì)量高效率、快推進(jìn)快到位。

蝸牛獎(jiǎng)的積極意義，在于黨委政府變被動(dòng)評(píng)判為高調(diào)的主動(dòng)評(píng)判，進(jìn)而與民眾的評(píng)判一起發(fā)力，可以起到一加一的效果。

然而反對(duì)的聲音認(rèn)為，一些部門和官員的工作沒(méi)做好，不等于官員沒(méi)盡到責(zé)任，給他們頒蝸牛獎(jiǎng)，會(huì)讓他們臉上掛不住，會(huì)讓他們?cè)陬I(lǐng)導(dǎo)和廣大黨員干部心目中留下不好的印象，會(huì)受到一些人的嘲笑，會(huì)影響這些官員的考核升遷，會(huì)讓他們?cè)谌腥嗣衩媲疤Р黄饋?lái)頭來(lái)，容易導(dǎo)致一部分人破罐子破摔。

這種觀點(diǎn)的荒唐之處在于對(duì)黨和政府形象的認(rèn)識(shí)不清與自相矛盾。這幾年隨著反腐敗的進(jìn)一步深入，黨政機(jī)關(guān)中過(guò)去存在著的那種臉難看、門難進(jìn)、事難辦現(xiàn)象，現(xiàn)在臉不難看了，門也不難進(jìn)了，但事依然難辦，民眾不無(wú)詬病。可見(jiàn)，庸政、懶政、怠政行為，本身就是在損害黨和政府的形象，這類官員、這些部門，他們?cè)谌嗣袢罕娭械耐攀怯邢薜摹＝o他們留面子，反而是丟了黨和政府的面子。

給這部分官員和部門頒蝸牛獎(jiǎng)，實(shí)際上已經(jīng)給足了面子，也給了機(jī)會(huì)。中國(guó)有句古話，知恥而后勇。這是恥辱感的兩重性所決定的，一方面是壓力，構(gòu)成了挑戰(zhàn)意識(shí)，另一方面是機(jī)遇，給你快馬加鞭、迎頭趕上去的機(jī)會(huì)。所以作為黨紀(jì)、政紀(jì)和國(guó)法的一種補(bǔ)充形式，泰州的蝸牛獎(jiǎng)，本質(zhì)上不是羞辱獎(jiǎng)，而是激勵(lì)獎(jiǎng)。當(dāng)然它有一個(gè)非常重要的前提就是，必須是建立在黨紀(jì)政紀(jì)和國(guó)法的完善和嚴(yán)明的基礎(chǔ)之上，不能相互替代，不能混為一談，否則容易弄成一場(chǎng)嘻嘻哈哈的游戲。

庸政、懶政、怠政行為，作為發(fā)展中的障礙，已經(jīng)成為一個(gè)頑癥，中央早就三令五申，這幾年也問(wèn)責(zé)并處理了一批。僅去年國(guó)務(wù)院部署開(kāi)展的第二次大督查過(guò)程中，因庸政懶政不作為而受到黨紀(jì)政紀(jì)處分的官員就達(dá)249人，其中廳局級(jí)干部達(dá)41人。如果這些官員真有對(duì)黨的事業(yè)和政府工作所應(yīng)有的自尊心，就應(yīng)該有愧疚之心，改正之意。反之，這樣的官員如果真在蝸牛獎(jiǎng)面前放棄激勵(lì)，放棄機(jī)會(huì)，最終應(yīng)該被關(guān)進(jìn)黨紀(jì)政紀(jì)和國(guó)法的制度籠子。

當(dāng)然，蝸牛獎(jiǎng)作為一個(gè)評(píng)價(jià)體系和監(jiān)督機(jī)制的創(chuàng)新，它并不是萬(wàn)能的。庸政懶政等作風(fēng)問(wèn)題，作為一種特殊的腐敗方式，最終需要用反腐的制度與監(jiān)管手段。