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      蝸牛獎的“倒逼作用”有多大

      2016-03-16 09:10:51?劉雪松?來源:錢江晚報  責任編輯:林雯晶   我來說兩句

      今年的政府工作報告,對于作風建設和治理,有一段擲地有聲的表述:要健全督查問責機制,堅決整肅庸政、懶政、怠政行為,決不允許占著位子不干事。兩會上,代表委員對此的呼聲也很高。于是,江蘇泰州今年年初新設立的“蝸牛獎”,再次成為熱點話題。

      泰州的“蝸牛獎”,與以往多地出現的民眾給政府部門送蝸牛、送皮球的批評和監督方式不同,它是由市委市政府設立的一個批評和監督機制。市委市政府明確,給那些推進重點項目不得力、履行行政職能不到位、解決群眾關切問題不及時的責任人發放“蝸牛獎”,以此倒逼各項工作高質量高效率、快推進快到位。

      蝸牛獎的積極意義,在于黨委政府變被動評判為高調的主動評判,進而與民眾的評判一起發力,可以起到一加一的效果。

      然而反對的聲音認為,一些部門和官員的工作沒做好,不等于官員沒盡到責任,給他們頒蝸牛獎,會讓他們臉上掛不住,會讓他們在領導和廣大黨員干部心目中留下不好的印象,會受到一些人的嘲笑,會影響這些官員的考核升遷,會讓他們在全市人民面前抬不起來頭來,容易導致一部分人破罐子破摔。

      這種觀點的荒唐之處在于對黨和政府形象的認識不清與自相矛盾。這幾年隨著反腐敗的進一步深入,黨政機關中過去存在著的那種臉難看、門難進、事難辦現象,現在臉不難看了,門也不難進了,但事依然難辦,民眾不無詬病。可見,庸政、懶政、怠政行為,本身就是在損害黨和政府的形象,這類官員、這些部門,他們在人民群眾中的威信是有限的。給他們留面子,反而是丟了黨和政府的面子。

      給這部分官員和部門頒蝸牛獎,實際上已經給足了面子,也給了機會。中國有句古話,知恥而后勇。這是恥辱感的兩重性所決定的,一方面是壓力,構成了挑戰意識,另一方面是機遇,給你快馬加鞭、迎頭趕上去的機會。所以作為黨紀、政紀和國法的一種補充形式,泰州的蝸牛獎,本質上不是羞辱獎,而是激勵獎。當然它有一個非常重要的前提就是,必須是建立在黨紀政紀和國法的完善和嚴明的基礎之上,不能相互替代,不能混為一談,否則容易弄成一場嘻嘻哈哈的游戲。

      庸政、懶政、怠政行為,作為發展中的障礙,已經成為一個頑癥,中央早就三令五申,這幾年也問責并處理了一批。僅去年國務院部署開展的第二次大督查過程中,因庸政懶政不作為而受到黨紀政紀處分的官員就達249人,其中廳局級干部達41人。如果這些官員真有對黨的事業和政府工作所應有的自尊心,就應該有愧疚之心,改正之意。反之,這樣的官員如果真在蝸牛獎面前放棄激勵,放棄機會,最終應該被關進黨紀政紀和國法的制度籠子。

      當然,蝸牛獎作為一個評價體系和監督機制的創新,它并不是萬能的。庸政懶政等作風問題,作為一種特殊的腐敗方式,最終需要用反腐的制度與監管手段。

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