蝸牛獎的“倒逼作用”有多大

今年的政府工作報告，對于作風建設和治理，有一段擲地有聲的表述：要健全督查問責機制，堅決整肅庸政、懶政、怠政行為，決不允許占著位子不干事。兩會上，代表委員對此的呼聲也很高。于是，江蘇泰州今年年初新設立的“蝸牛獎”，再次成為熱點話題。

泰州的“蝸牛獎”，與以往多地出現的民眾給政府部門送蝸牛、送皮球的批評和監督方式不同，它是由市委市政府設立的一個批評和監督機制。市委市政府明確，給那些推進重點項目不得力、履行行政職能不到位、解決群眾關切問題不及時的責任人發放“蝸牛獎”，以此倒逼各項工作高質量高效率、快推進快到位。

蝸牛獎的積極意義，在于黨委政府變被動評判為高調的主動評判，進而與民眾的評判一起發力，可以起到一加一的效果。

然而反對的聲音認為，一些部門和官員的工作沒做好，不等于官員沒盡到責任，給他們頒蝸牛獎，會讓他們臉上掛不住，會讓他們在領導和廣大黨員干部心目中留下不好的印象，會受到一些人的嘲笑，會影響這些官員的考核升遷，會讓他們在全市人民面前抬不起來頭來，容易導致一部分人破罐子破摔。

這種觀點的荒唐之處在于對黨和政府形象的認識不清與自相矛盾。這幾年隨著反腐敗的進一步深入，黨政機關中過去存在著的那種臉難看、門難進、事難辦現象，現在臉不難看了，門也不難進了，但事依然難辦，民眾不無詬病。可見，庸政、懶政、怠政行為，本身就是在損害黨和政府的形象，這類官員、這些部門，他們在人民群眾中的威信是有限的。給他們留面子，反而是丟了黨和政府的面子。

給這部分官員和部門頒蝸牛獎，實際上已經給足了面子，也給了機會。中國有句古話，知恥而后勇。這是恥辱感的兩重性所決定的，一方面是壓力，構成了挑戰意識，另一方面是機遇，給你快馬加鞭、迎頭趕上去的機會。所以作為黨紀、政紀和國法的一種補充形式，泰州的蝸牛獎，本質上不是羞辱獎，而是激勵獎。當然它有一個非常重要的前提就是，必須是建立在黨紀政紀和國法的完善和嚴明的基礎之上，不能相互替代，不能混為一談，否則容易弄成一場嘻嘻哈哈的游戲。

庸政、懶政、怠政行為，作為發展中的障礙，已經成為一個頑癥，中央早就三令五申，這幾年也問責并處理了一批。僅去年國務院部署開展的第二次大督查過程中，因庸政懶政不作為而受到黨紀政紀處分的官員就達249人，其中廳局級干部達41人。如果這些官員真有對黨的事業和政府工作所應有的自尊心，就應該有愧疚之心，改正之意。反之，這樣的官員如果真在蝸牛獎面前放棄激勵，放棄機會，最終應該被關進黨紀政紀和國法的制度籠子。

當然，蝸牛獎作為一個評價體系和監督機制的創新，它并不是萬能的。庸政懶政等作風問題，作為一種特殊的腐敗方式，最終需要用反腐的制度與監管手段。