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      “違法占道入刑”還有多遠

      2016-03-11 07:55:51?王灝軍?來源:京華時報  責任編輯:林雯晶   我來說兩句

      【以違法占道入刑為例,不同主體,不同階層,看法通常不一樣。科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法,是遏制違法占道的必由之路。】

      久治難醫的違法占用應急車道現象,至今仍是交通管理上的難題。全國人大代表朱平建議對占用應急車道“累進處罰”。一是罰款從重。第一次至少處罰3000元,再次雙倍處罰,多次累進處罰;二是記分從重。第一次記6分,第二次吊銷機動車駕照,第三次終身禁駕;三是后果嚴重的要追究刑事責任。

      公共輿論場上有關“違法占道入刑”的聲音,由來已久。尤其是去年國慶期間,浙江甬臺溫高速燕居嶺隧道附近發生車禍,一名貨車司機被卡駕駛室內,由于應急車道被社會車輛占用,使得救援車輛無法第一時間趕到現場,導致司機不幸喪生。這一慘劇經媒體報道后,引發各界熱議,呼吁“違法占道入刑”的聲音也集中涌現。但由于并無現成的制度管道對接修法程序,網民的呼吁僅僅止于網絡喧囂。

      不知道朱平代表的建議是否受到了上述事件的影響,但至少從內容上看,該建議與網絡民意的契合度較高。這也算網絡輿論反哺代表和代議機關的貢獻。人大代表代表的是人民,其最重要的職責,就是要將民眾的多數意見和要求反映到國家權力機關中去。所以憲法和法律規定,全國人大代表和地方各級人大代表,應當與原選區選民或者原選舉單位的人民群眾,保持密切聯系,聽取和反映他們的意見和要求。

      自媒體時代,代表既要沉下去,在線下接觸基層民眾,虛心聽取民意;也要浮上來,在線上廣泛聽取網絡民意。線下與線上,對民生問題的看法雖有不少重合,但由于輿論場特質的不同,會表現出一定差異。打通兩個輿論場,實現線下民意與線上民意的融合,不光是政府的工作內容,更應是人大代表的履職要求。

      以違法占道入刑為例,不同主體,不同階層,看法通常不一樣。有些路人可能覺得,我又不開車,不關我事;其他路人卻會認為,我雖沒有車也可能就坐在出事故的車里,遏制違法占道與我息息相關,必須支持重罰;還有些司機可能覺得,自己占用應急車道也是迫不得已,雖然有錯,但沒必要如此力度懲治。甚至在法學界,對公共秩序的重視和對重刑主義的警惕,也可能形成相反的觀點。人大代表的工作,就是要將這些指向迥異的意見加以整合、研判、評估,并形成立(修)法建議。

      而對立法機關來說,有義務回應人大代表的修法建言——若采納,依法進入修法流程;若不采納,應給出明確理由。當然,在道路交通安全上,除了違法占道,類似“頑癥”還有不少。這些“頑癥”是一攬子修正更科學,還是成熟一個修正一個更具操作性,則是下一步要博弈的內容。科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法,這一法治之道,也是遏制違法占道的必由之路。

      本報特約評論員 王灝軍

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