完善配套政策，解決“生不起”難題

【如何解決“生不起”背后的民生問題，今年的政府工作報告指出了明確的方向——完善一對夫婦可生育兩個孩子的配套政策。保障有關配套措施順利出臺且行之有效的關鍵，就是政府要拿出真金白銀，幫助社會及家庭合理分攤生育成本。】

十二屆全國人大四次會議昨天舉行記者會，國家衛生計生委主任李斌就“實施全面兩孩政策”相關問題回答記者提問。李斌表示，從目前實施“全面兩孩”政策的情況看，一些大城市出現了產床“一床難求”的現象，說明一些家庭已經積極行動起來了。還有一些家庭有顧慮，這些顧慮主要是集中在影響婦女的就業方面、孩子的照料問題、入托和入學的問題，還有養育孩子的成本問題。（相關報道見3月9日《北京青年報》）

全面兩孩政策于今年起正式實施。自去年底該政策出臺以來，一種比較普遍的輿論反應是“不敢生，生不起”。實施全面兩孩政策，是繼單獨二孩政策之后生育政策的進一步調整完善，是基于人口與經濟社會發展的形勢作出的重大戰略決策。但在現實生活中，很多家庭不愿生、不想生，這種態度形成的一個重要原因，就是生育成本太高。

全面兩孩不僅是全國兩會討論的熱點問題，在此前陸續舉行的各地兩會上，也成為各界關注的焦點。年初的上海兩會上，臺盟上海市委的一份提案介紹，養大一個孩子在上海大概需要200萬元，37%的家庭由于經濟原因不打算要二孩。養一個孩子已經不易，多養一個孩子，除了將直接增加家庭的養育負擔，還會產生許多額外的焦慮——孩子的看病難、上學難問題，以及家庭人口增加帶來的換房、換車問題等。“不敢生，生不起”背后，其實是一連串民生問題的組合，這個問題組合解決不好，養育孩子會變成一件苦差事，各種社會顧慮也隨之而來。

如何解決“生不起”背后的民生問題，今年的政府工作報告指出了明確的方向——完善一對夫婦可生育兩個孩子的配套政策。目前可以確定的配套政策包括，保障女性的就業權益，支持女職工生育后能重返工作崗位；增加及合理配置幼兒照料、學前教育和中小學教育等公共服務資源；研究完善生育保障、住房、稅收等相關經濟社會政策為生育、養育提供支持等方面。

保障有關配套措施順利出臺且行之有效的關鍵，就是政府要拿出真金白銀，幫助社會及家庭合理分攤生育成本。此前召開的北京、上海等一線城市的兩會上，均有代表委員提到與“全面兩孩”政策配套的補貼、獎勵機制，比如增加生育津貼、延長產假等，這些方法都可以讓家庭生育成本部分社會化。另外，有關部門也應該充分考慮來自企業的顧慮，比如有企業反映，一些女職工剛工作幾個月，就去生孩子了，休完產假回來工作沒多久又辭職了，企業在蒙受損失后難免產生畏懼心理。在全面兩孩政策落地后，有關部門應該承擔起相應責任，給予企業一定的政策優惠或補貼，企業的成本壓力減輕了，女性就業的麻煩自然也會隨之減少。

在全面兩孩政策實行之前，2013年底出臺了單獨二孩政策，這項政策實施了一年多，申請再生育的比例遠低于預期，想象中的生育高峰并未出現。為避免全面兩孩政策再次遇冷，有關部門應該及時拿出完整可行的配套措施，同時應采取一些財政兜底政策，有效降低大多數家庭的生育成本。

孩子是父母最好的禮物，也是社會最寶貴的資源，更多家庭生得起、養得好“兩孩”，必將為我國經濟社會發展提供不竭的力量。