景區(qū)票價也需要供給側(cè)改革

【對景區(qū)亂漲價呼吁已然無用,只有通過供給側(cè)改革斬草除根,才能實現(xiàn)旅游市場持續(xù)健康發(fā)展】

門票車票保險捆綁銷售；學(xué)生票只在暑假銷售；全價票40元半價票變30元；幾個景點打包銷售……國家發(fā)改委近期在全國二百余家景區(qū)檢查門票時,發(fā)現(xiàn)一些景區(qū)存在不執(zhí)行政府指導(dǎo)價、未按規(guī)定執(zhí)行門票優(yōu)惠政策、捆綁銷售和不合理聯(lián)票等亂象。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),景區(qū)違規(guī)定價痼疾難除,門票收入甚至成為地方財政“提款機”(2月16日《新華每日電訊》)。

時代的變化,體現(xiàn)在細微之中。拿過年來說,過去多是在家里團聚,現(xiàn)在有很多人選擇了旅游過年；即便回家過年的,也有不少人選擇到周邊景點轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)。如果發(fā)現(xiàn)景區(qū)門票亂漲價,未必掉頭而去,也不一定在乎那點錢,但多少有些不爽。此時再看各種報告所講過去一年滿滿的獲得感,多多少少有些不搭。

人們喜歡把一些積重難返,呼吁多次依然無解甚至加劇的問題,稱之為“硬骨頭”。景區(qū)門票亂漲價,正是“硬骨頭”之一。八項規(guī)定新風(fēng)勁吹,“人們感覺到歪風(fēng)邪氣在不斷消散、清風(fēng)正氣在不斷上升、好傳統(tǒng)好作風(fēng)在不斷回歸”。一個突出表現(xiàn),就是很多疑難問題在“下有所呼上有所應(yīng)”中協(xié)調(diào)推進。但景區(qū)票價問題,由來已久,反響強烈,但仍沒有得到有效解決,甚至還有變本加厲之勢。多地景區(qū)門票亂漲價,從一個側(cè)面證明了這一點。

道理只對講道理的人有用。針對景區(qū)門票亂象,單純呼吁已然無用。有些人任爾風(fēng)吹草動,就是裝睡不動,對此必須猛擊一掌——不僅使其醒來,更重要的是讓其不敢不動。這就涉及到頂層設(shè)計問題,從供給側(cè)端解決亂漲價的根源。

景區(qū)林林總總,概括起來講,在投資主體上,大致可以分為公私兩種,對應(yīng)于國有景區(qū)和私有化景區(qū)；從定位上講,大致可以分為公益性和經(jīng)營性兩種,國有景區(qū)大多具有公益性特點。我國當(dāng)前大部分景區(qū),都屬于圈占風(fēng)景名勝、文化遺產(chǎn)等公共資源的國有景區(qū),這些景區(qū)不僅塊頭大,而且起著導(dǎo)向作用。管好了國有景區(qū),也就為旅游秩序正常化奠定了基礎(chǔ)。

治標無用,只能治本。很有必要對當(dāng)下景區(qū),逐一進行產(chǎn)權(quán)歸屬與性質(zhì)劃分,實現(xiàn)門票的分類管理指導(dǎo)。有專家建議,對于私有化景區(qū),以指導(dǎo)為主,放開經(jīng)營；對于國有景區(qū)則劃分為經(jīng)營性與公益性兩種,經(jīng)營性景區(qū)只能獲取適當(dāng)利潤,公益性景區(qū)則應(yīng)該體現(xiàn)公益特性,明確政府的責(zé)任。如果這一理念得到確立,那么景區(qū)門票收入,就很難成為地方“提款機”,相反會倒逼政府加大監(jiān)督和投入,對景區(qū)亂漲價來個釜底抽薪。

旅游不僅是經(jīng)濟問題,而且也是民生問題,任由旅游亂象存在,特別是景區(qū)亂漲價泛濫,不僅會影響旅游市場的發(fā)展,而且會削弱民生幸福感。現(xiàn)在,很多地方順應(yīng)民生需求,提出打造“文起來動起來樂起來”的城市,讓民眾享受更多的旅游福利,這是政府的責(zé)任所在,也會越來越成為基本民生問題。在這一背景下,更應(yīng)該強調(diào)政府責(zé)任,要讓國有景區(qū),特別是公益性的國有景區(qū),發(fā)揮出“大塊頭”的大作用,從而對市場起到支撐和引導(dǎo)作用。

景區(qū)票價也需供給側(cè)改革,這種對景區(qū)產(chǎn)權(quán)歸屬與性質(zhì)的劃分,正屬于供給側(cè)改革的內(nèi)容。在最近舉行的全國旅游工作會議上,國家旅游局明確提出,實行景區(qū)門票分類改革,也體現(xiàn)了這樣的思路。就現(xiàn)實來看,對景區(qū)亂漲價呼吁已然無用,只有通過供給側(cè)改革斬草除根,才能實現(xiàn)旅游市場持續(xù)健康發(fā)展。