“一把手”出庭是堂法治課

【“一把手”主動出庭，勝訴不是目的，而是在接受法律的檢驗，傳遞法治正能量，不斷提高依法行政水平】

“上法庭未必不是好事，在法治社會，當被告和原告都很正常。要求行政負責人到法庭應訴，體現了我們推進法治社會、建設法治政府的信心和決心，向社會傳遞的是正能量。”最近，在青海省政府常務會議上，省長郝鵬“點贊”該省農牧廳長張黃元，后者不久前出庭應訴了某公司訴省農牧廳行政不作為案。在郝鵬看來，“‘一把手’出庭應訴起到了很好示范作用。勝訴固然好，敗訴也不要緊。錯了，我們就改正，就糾偏糾錯。”

國務院《關于加強法治政府建設的意見》中明確規定：對重大行政訴訟案件，行政機關負責人要主動出庭應訴。然而在實踐中，“一把手”出庭應訴比較少見，“民告官卻見不到官”的現象比較普遍。有統計表明，全國發生的行政訴訟案件中，行政首長作為法定代表人出庭應訴的比例不到千分之二。之所以出現這種情況，究其原因，既有官本位思想，覺得沒必要，甚至感覺與公民對簿公堂有失顏面，也有公務多、顧不上的客觀制約。

推進全面依法治國，關鍵在“關鍵少數”。此次青海首位廳官主動出庭應訴，其意義正在于“關鍵少數”的示范作用。“一把手”主動出庭應訴，不僅體現對法律與法庭的尊重，維護法律權威，更有助于增強各級領導干部的法治意識，提高領導干部自身的法律素養。行政負責人出庭應訴不是簡單地坐在法庭上，當花瓶、做擺設，而是需要準備好應訴材料，學透法律，認真答辯。準備庭審的過程，也正是一堂具體直觀的法治課。

權力對法律產生敬畏感，是法治社會題中應有之義。青海省農牧廳廳長出庭應訴，原告了解相關政策后，主動撤訴；而該廳機關35名相關干部旁聽了此次庭審后，都感慨上了一堂生動、寶貴的法治教育課。“一把手”主動出庭應訴，不僅有助于獲得老百姓的信任，有利于解決問題，更起到了上行下效的榜樣作用，帶動政府和單位內各級領導干部學法、守法，在法治的框架內自覺依法行政，促進政府法治建設。

應訴不在于勝訴或敗訴。“一把手”主動出庭，勝訴不是目的，而是在接受法律的檢驗，傳遞法治正能量，體現公仆情懷，自覺養成敬畏法律的意識和習慣，不斷提高依法行政水平。通過這堂法治課，使得每做出一個決定、每出臺一個政策，都有防范法律訴訟的風險意識，力求做到在每一個行政行為之初，就保證其合法性，從而保證權力公信力。