破除圈子文化關鍵在分解一把手權力

近來，官場中的“山頭主義”和“圈子文化”受到輿論高度關注。“山頭主義”和“圈子文化”的背后其實是一種附庸思維——不論實際情況如何，總想著去跟對人，甚至認為這比工作成績、個人表現都重要。當下，附庸思維已經跨出官場，滲透到普通人的日常生活中，成為一種社會病。同濟大學特聘教授郭世佑表示，跟對人比什么都重要這種觀念，是對現實生活的一種直觀描述，也是對政治生態、政治文化的經驗概括。（3月2日《中國青年報》）

無論是在職場里，還是在官場里，圈子文化都是客觀存在的。而現實的調查結果，也對這進行了佐證：中國青年報社會調查中心的一項在線調查顯示，74.2%的受訪者表示身邊存在“山頭”、“圈子”現象，75.9%的受訪者坦言當前社會以“山頭”、“圈子”為代表的附庸思維普遍存在，更有47.3%的受訪者表示正因“山頭”、“圈子”或附庸問題而苦惱。如此現實境況下，一些人便有了畸形的觀念：跟對人比個人努力更重要。

而如今，這樣的意識，似乎成為現實的一種潛規則了，其社會危害性不言而喻。一方面，在跟對人比個人努力更重要的意識主導下，一些人便不會去干事，也不會去努力，只會絞盡腦汁去趨炎附勢，因為這樣升職更快。無論是在職場還是官場，這樣的行為，都會導致創新不足、活力缺失等現實問題。另一方面，在圈子文化盛行的境況下，還會導致 “劣幣驅逐良幣”，如此“逆淘汰”的現象，顯然不是公眾希望看到的景象。

這樣的潛規則，為何能風靡呢？其原因不難解釋。眾所周知，在干部提拔、任用、升遷的過程中，我們雖然有一整套的制度對其進行規范，但最終拍板的，往往是一把手。甚至于在一些地方，一些領導干部的任免、升遷等，只是領導一句話的事情。如此現實氛圍下，一些人如果“跟對了人”，其獲得升遷的概率，便會大大提高，其需要付出的成本，則會大大降低。這也導致，一些官員不努力提升“內功”，而將進入某些圈子視為成功捷徑。

這樣的現實潛規則，早已為公眾所不齒，也早已為社會所摒棄。源于此，中紀委也多次強調紀律作風，如其強調，“干部培訓一律不準以同學名義搞‘小圈子’， 不得成立任何形式的聯誼會、同學會等組織”；再如王岐山曾多次強調，“黨內決不允許搞團團伙伙、拉幫結派、利益輸送”……這些表態，都可視為相關部門的一種努力與作為。可以說，當相關部門已經意識到問題的存在并著力去改善了，其離正義的彼岸便又近了一步。

不過，任何事情都是知易行難的。對于“圈子文化”，對于“跟對人比努力更重要”的潛規則，要破局的關鍵，仍然是建立科學民主的決策，即一切應回歸到制度的渠道求解，而不能搞一言堂，讓一把手說了算。這說穿了，便是要分解一把手過于集中的權力。只有決策變得更加民主了，一把手的權力不至于左右一切了，圈子文化才能破局，而“跟對人比努力更重要”的潛規則也才會失去生存的土壤。?