每天可購物一次，云南旅發委在變相壞規矩

云南省旅發委日前下發關于《云南省推進旅行社跨界融合發展組建旅行社集團實施方案》的通知。方案特別要求，旅行社購物次數每天不得超過1次，購物時間每次不得超過90分鐘。各旅行社集團計劃于2016年1月1日正式運行。（12月14日光明網）

據報道，云南省旅發委下發上述通知，旨在規范旅游市場秩序和提升旅游服務質量，積極鼓勵旅行社延伸旅游產業鏈，與其他旅游要素企業跨界融合發展，培育和扶持一批集團化、規模化經營的綜合性旅行社集團。方案明確，將以旅行社企業為龍頭，以其他旅游要素企業為依托，重點扶持、培育、組建10個左右年接待人數在30萬人以上，旅游收入在10億人民幣以上，有實力、有市場、有潛力、管理規范、誠信經營的大型旅行社集團。

云南是旅游資源大省，出臺文件規范旅游市場秩序、提升旅游質量無疑是必要的。然而，云南旅發委對購物做出的特別要求有些令人費解。做出“旅行社購物次數每天不得超過1次，購物時間每次不得超過90分鐘”的規定，實際上是變相破壞已有的規矩，給旅行社變相宰客提供了政策依據。

今年五一期間發生在云南的導游宰客事件讓人記憶猶新。當時，有游客在微信爆料被導游強制消費。爆料視頻中，一位導游大罵游客“來到咱們云南你抱著什么心態，騙吃騙喝騙玩嘛？”“一車人都沒人家一個人買的多，你們對得起誰呀？”“就算買泡屎回去也劃得著嘛”。宰客事件發生后，國家旅游局立即責成云南省有關方面盡快查明事實，對損害游客權益的違法違規行為，依法依規嚴肅處理。云南省旅發委對該導游作出吊銷導游證的處罰，對涉事旅行社作出責令停業整頓的處罰、對旅行社直接負責人處2萬元罰款，并將涉事導游及旅行社記入誠信檔案，向社會公布。

旅行社導游強制游客購物，一直備受詬病。正因為如此，2013年10月起實施的《旅游法》明文規定：“旅行社不得以不合理的低價組織旅游活動，誘騙旅游者，并通過安排購物或者另行付費旅游項目獲取回扣等不正當利益。旅行社組織、接待旅游者，不得指定具體購物場所，不得安排另行付費旅游項目。但是，經雙方協商一致或者旅游者要求，且不影響其他旅游者行程安排的除外。”

對照《旅游法》相關條文，旅行社安排購物是被明令禁止的。只有在“經雙方協商一致或者旅游者要求且不影響其他旅游者行程”的前提下，方可安排購物。云南省旅發委出臺的相關方案中“安排一次不超過90分鐘”的購物規定，顯然與《旅游法》條文相抵觸。

云南旅游業屢屢發生欺客事件，不僅對廣大消費者產生了極大的傷害，也毀壞了云南的整體形象。云南旅發委作為旅游主管部門，理應深刻反思，吸取教訓，加強管理。遺憾的是，旅發委非但不好好反思，反而以旅發委文件的形式出臺相關規定，縱容旅行社安排購物，如此明目張膽與《旅游法》唱對臺戲，無疑是在包庇犯罪。希望云南省旅發委從維護廣大消費者的角度出發，盡快糾正錯誤做法。