讓個(gè)稅為家庭養(yǎng)老育兒分憂

【如果說，贍養(yǎng)老人可以抵扣個(gè)人所得稅，那么撫養(yǎng)二孩更應(yīng)該抵扣，且力度要更大，如此才能與計(jì)生新政結(jié)合起來(lái)，鼓勵(lì)符合政策的人生二孩。】

8日，《深圳市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃（征求意見稿）》在深圳市民政局官網(wǎng)上征集意見。意見稿中提出，“將對(duì)與老人居住在一起的子女給予優(yōu)惠政策，適度增加與老人居住在一起的子女的工薪所得稅費(fèi)用扣除額，實(shí)現(xiàn)贍養(yǎng)費(fèi)用的稅前扣除。”

經(jīng)過多年政策實(shí)施，許多家庭呈現(xiàn)典型的“421”結(jié)構(gòu)，假如“雙獨(dú)”結(jié)婚，就面臨著4位乃至8位老人的贍養(yǎng)義務(wù)。在傳統(tǒng)觀念與機(jī)構(gòu)養(yǎng)老不足的雙重困境下，居家養(yǎng)老仍是主流路徑，許多地方政府都將這一數(shù)字定在90%以上，這一數(shù)字大概亦與老人意愿相吻合。隨著社會(huì)保障制度不斷完善，公共財(cái)政投入不斷增大，居家養(yǎng)老壓力并未完全落在年輕人肩上，但情況千差萬(wàn)別，贍養(yǎng)老人有心無(wú)力的現(xiàn)象也不在少數(shù)。作為一種最直接、最有效、并為許多國(guó)家和地區(qū)采用的政策工具，個(gè)人所得稅應(yīng)該也可以替居家養(yǎng)老分憂，為盡孝的人減輕負(fù)擔(dān)。

抵扣個(gè)稅激勵(lì)居家養(yǎng)老，弘揚(yáng)孝道，讓老人有尊嚴(yán)地老去，并減輕社會(huì)養(yǎng)老壓力，堪稱利國(guó)利民，善莫大焉。中國(guó)社科院于2014年11月發(fā)布的一份報(bào)告建議，我國(guó)應(yīng)建立按家庭與個(gè)人皆可申報(bào)的個(gè)稅申報(bào)體系，贍養(yǎng)父母可申請(qǐng)退稅。報(bào)告引起公眾圍觀，落實(shí)呼聲日高，深圳擬先行一步，可謂應(yīng)勢(shì)而為，效果值得期待。就贍養(yǎng)老人抵扣個(gè)稅的優(yōu)惠面，止于“與老人居住一起的子女”稍嫌不足，那些無(wú)法與老人一起居住的納稅人，或許更需要抵扣個(gè)稅的支持，因?yàn)樗麄儺?dāng)中許多人就是因?yàn)槟抑行邼鵁o(wú)法與父母朝夕相處，這些錢對(duì)于他們來(lái)說，養(yǎng)老效用更大。

老人需要贍養(yǎng)，孩子需要撫養(yǎng)，比起贍養(yǎng)老人，撫養(yǎng)孩子任務(wù)更加艱巨。且隨著全面放開二孩政策漸行漸近，越來(lái)越多人加入二孩家庭行列，二孩撫養(yǎng)即將成為未來(lái)的社會(huì)難題之一。政策放開的短暫興奮期之后，許多準(zhǔn)備生二孩的人馬上面臨一個(gè)棘手的現(xiàn)實(shí)問題：孩子生得了，是否養(yǎng)得起？于是，許多人開始在網(wǎng)上曬育兒成本，具體數(shù)字雖然有出入，但大城市育兒成本在數(shù)十萬(wàn)元到數(shù)百萬(wàn)元之間沒有什么爭(zhēng)議，嚇得許多人打消念頭。單說教育投入一項(xiàng)，包括早教費(fèi)、幼兒園費(fèi)用、興趣班費(fèi)、擇校費(fèi)、學(xué)雜費(fèi)、補(bǔ)課費(fèi)、大學(xué)費(fèi)用等等，算下來(lái)就是一筆不菲投資。而且，還沒有考慮到父母因生育二孩而導(dǎo)致的收入下降。從激勵(lì)人口生產(chǎn)角度，贍養(yǎng)老人可以抵扣個(gè)人所得稅，撫養(yǎng)二孩更應(yīng)該抵扣，且力度要更大，如此才能與計(jì)生新政結(jié)合起來(lái)，鼓勵(lì)符合政策的人生二孩。

去年年底，傳出個(gè)人所得稅改革方案的基本思路目前已經(jīng)敲定，將分四步走，包括合并部分稅目、完善稅前扣除、適時(shí)引入家庭支出申報(bào)制度、優(yōu)化稅率結(jié)構(gòu)等。其中“完善稅前扣除”就包括了贍養(yǎng)老人、子女教育、住房按揭貸款利息支出等。并有媒體“預(yù)計(jì)2015年可能會(huì)推出”，但是2015年即將過去，相關(guān)改革方案仍未有動(dòng)靜。個(gè)稅政策調(diào)整，牽涉面很廣，除了減稅焦慮，還有一個(gè)執(zhí)行成本問題，這些都不是小問題，但是時(shí)間不等人，人口老齡化、全面放開二孩等現(xiàn)實(shí)情勢(shì)，呼喚個(gè)稅政策調(diào)整提速。即便執(zhí)行過程存在這樣或那樣的問題，可以且行且完善，而束之高閣的改革方案，就永遠(yuǎn)只是方案，不會(huì)自行完善起來(lái)。

老有所養(yǎng)，幼有所依，人生責(zé)任之犖犖大端，一切公共政策都應(yīng)該朝著正面激勵(lì)的方向演進(jìn)。