流量靦腆清零，多少差點意思

【提速降費之難，不難在計算，難在坦誠，難在競爭的缺失，難在巨無霸們還沒有真正與市場經濟相適應。】

流量不清零，千呼萬喚始出來。據報道，移動、電信、聯通三大運營商將從10月1日開始推出“當月流量不清零”的舉措。雖然讓公眾等待了許久，但是邁出這一步確實不容易，首先值得肯定與鼓勵。對于正在如火如荼開展的國企改革來說，此舉可謂回應了社會關切，一定程度維護了公眾的利益。

然而，誠意不夠，成色差點，卻是不少網友對這一資費政策的反映。原因在于，“流量不清零”是有條件的，當月用不完的可以轉到下個月接著用，但剩余流量不能累計到第三個月。換句話說，這里的流量權益仍然不歸消費者完全所有。拿國務院提速降費的標準來看，多少“靦腆”地差點意思，有幾分朝三暮四的味道。

為什么這么說？一則，換湯不換藥，沒有觸及問題的根本，即流量套餐的所有權問題。二則，資費標準并沒有真正降下來，與之相對應的成本透明度，同樣未見提升。至于原因，目前看到的只有技術問題，可能涉及多個軟硬件系統及業務流程的調試改造。深層次看，應當是受制于盈利模式，傳統語音業務一直在萎縮，流量收入是三巨頭新的收入增長點，委實難以割舍。

割到肉，就喊疼，不是壟斷行業的法治情懷。目前難以打破“三家分晉”的壟斷格局，那就要按照最嚴格的監管來控制三家的成本、定價與服務質量。所謂的“流量套餐”，從經濟學角度看，無非是一種“消費者剩余”的多買讓利模式，比單位購買在“全部用完”的情況下有所優惠。所以，優惠的實現取決于使用的幅度，如果只用了小部分，單價可能會更高。因此必須賦予消費者足夠的使用權益，由其自行決定使用的幅度與頻率。

至于什么樣的幅度與頻率合適，與之對應的資費標準到底是高還是低，恐怕還要給予精準的“數目字管理”。這在大數據的今天，肯定不是什么困難事。提速降費之難，不難在計算，難在坦誠，難在競爭的缺失，難在巨無霸們還沒有真正成為獨立市場主體、真正與市場經濟相適應。這才是中央全面深化國企改革的本意，也是民眾對電信業改革的拳拳期待。

堂堂國企，責任與擔當永遠不該忘記。提速降費，只是產品與服務的標準，更深層次上是對企業社會責任的拷問。既然資產屬于全民所有，收益也必須造福于民。一方面，我們希望揭下那層羞答答的面紗，把流量權益更大程度矯正；另一方面倘若真存在技術上、運營上的障礙，不妨坦坦蕩蕩擺在桌面上，在討論中消除誤解，生成更大的共識。當然，即便無法實現消費者權益的最大化，剩下來的流量也即“生產者剩余”仍然要顆粒歸公，通過稅收、紅利返還給全社會。

本報特約評論員井橋夕