查處保健月餅須聯合執法

14批次月餅不合格!9月22日,國家食品藥品監督管理總局公布近期抽檢月餅、保健食品、茶葉及相關制品、薯類及膨化食品、豆類及豆制品、乳制品和蜂產品等7類食品共1184批次樣品情況,其中中秋月餅不合格樣品14批次。同時,食藥監總局還發布中秋月餅消費警示,宣稱“月餅類保健食品屬虛假宣傳,國家食品藥品監管總局從未批準過保健類月餅”(9月23日《南方日報》)。

在“保健品”日漸成為詐騙代名詞的情況下,保健類月餅的橫空出世讓本來就撲朔迷離的保健品市場又添一亂象。保健食品被肆意賦予藥品的治療功能,以虛假宣傳的方式騙取消費者的信任是保健品市場普遍存在的違法現象。就在近期,北京市某老齡研究與服務中心對當地1萬名老年人發起養老服務需求問卷調查,發現保健品消費成為老年人被騙的重災區。這些老年人之所以被欺騙就是因為銷售保健品的商家違反法律規定,虛構保健食品具有醫療功能以吸引具有老年慢性疾病的消費者購買,甚至冒充執業醫師進行推銷。新食品安全法規定使用保健食品原料目錄以外原料的保健食品和首次進口的保健食品應當經國務院食品藥品監督管理部門注冊,所以保健類食品必須經過食品藥品監督管理部門的批準才能銷售,而且保健食品的標簽、說明書不得涉及疾病預防、治療功能,內容應當真實,與注冊或者備案的內容相一致,并聲明“本品不能代替藥物”。

市場上出現的蟲草月餅、西洋參月餅等打著保健養生旗號的月餅,既沒有市場準入資格又涉嫌虛假宣傳,另外其安全性也無法保證,有營養專家指出,月餅屬于高脂高糖食品,說其具有養生保健作用根本就不靠譜,更別說治療功能。

既然保健月餅已經被國家食品藥品監管總局認定為違法,中秋節將至相關執法部門就應該及時清理市場上出現的保健月餅,因為僅憑國家食品藥品監管總局認定違法,這些保健月餅并不會自動退出銷售市場。依據法律規定,保健月餅生產銷售涉及工商部門、食品藥品監管部門以及衛生部門,根據廣告法的相關規定,保健月報涉嫌虛假廣告宣傳就需要工商部門進行處罰,而保健月餅的市場準入、生產批號等事宜則需要食品藥品監督部門進行監管,如果出現冒充執業醫師、醫療專家推銷保健月餅的現象則需要動用衛生行政執法力量進行打擊。

作為多部門監管就要避免各自為政、推諉扯皮現象,各級各地政府就要積極主動協調多家執法部門開展聯合執法行動,填補監管的空白形成聯合執法的合力,維護好食品消費市場的正常秩序。同時,還要做好聯合執法宣傳工作,向群眾普及食品安全法律法規讓群眾認清楚保健月餅等保健食品的真實面目,防止消費者落入保健品消費陷阱。

盡管新食品安全法以及剛實施的新廣告法都對保健食品作出了特殊規定,但是專門針對保健食品監管的法律法規尚未出臺,所以聯合執法的常態化機制尚未形成。建立規范的保健品市場,查處生產銷售保健月餅之類的違法行為,一方面,需要立法部門加快制定統一的保健食品監管法律法規,明確執法協調機制；另一方面,地方政府及執法部門要積極作為,主動建立協調機制開展聯合執法活動。