功能區需要城市化

??? 協和醫院西院啟用新大樓，地點在沌口。

沌口是地名，武漢經濟技術開發區是單位，開發區不是行政區，是功能區。這里有50萬人，現在終于有一家三級醫院。這一事實可以作為“功能區”的短板的證明。近幾年，沌口相繼有商業中心、體育中心、藝術中心等啟用，補足功能短板，是卓有成效的。

城市化是一個有機過程，功能區與城市化不同。功能區專注于發揮特定功能，配套為實現特定功能而建。產業發展了，產業集群建成了，生產條件完善了，功能區就建成了。可以說，功能區不是“以人為本”，而是以有限的功能為本。

城市的生長不同于功能區建設。它所到之處都伴隨著復雜性，伴隨著綜合性，伴隨著與人相關的所有事務的展開，即使某個區域功能相對單純，也能在距離很近的地方獲得生活的全部服務。

今日中國每個城市有功能區。布局相對獨立，離中心城區較遠，以生產或專門的服務為特征。功能區也布局了住宅，類似于“家庭宿舍區”，而未形成文化、休閑、娛樂、消費、醫療、教育等綜合性配套。有的城市在一些地方建設連綿的住宅區，形成所謂“睡城”，算是不經意形成的“睡眠功能區”。

現在我們提“產城一體化”、“產城融合發展”，就是認識到功能區應當成為新型城區，而非單純的生產和為生產而配套的住宿場所。工廠區、倉儲區、產業區到達足夠規模廣袤的規模，都將面臨“人性化”升級的問題。明確地說，功能區需要城市化。

功能區除了具備其賴以成立而設定的功能，還需要有功能上的全面增進。城市是產業聚集之所，更是人們社會生活得以全面展開的處所。功能區不只有產業和宿舍，而應當在適宜的距離內，為社會生活的全面展開提供可能。這是比發展功能區更難的事情。

這也是比發展功能區考驗更大的事情。功能區往往既提供了新建社會生活的更大可能性，怎樣高標準建設城市綜合功能，是考驗；功能區也面臨原本為實現單一功能而鋪設基礎的制約，怎樣保證原有功能的高水平發揮，又能構建人們的新生活，更是考驗。