9月15日,中央全面深化改革領導小組第十六次會議召開。會議審議通過了《關于實行市場準入負面清單制度的意見》等8個文件。其中,有3個涉及司法領域,《關于深化律師制度改革的意見》、《法官、檢察官單獨職務序列改革試點方案》、《法官、檢察官工資制度改革試點方案》。 8個文件中有3個涉及法律工作者,足見中央對推進司法體制改革的重視和決心。會議也對保障提升律師、法官、檢察官的權利提出了目標和措施,比如,要把法律規定的律師執業權利切實落實到位,建立健全配套的工作制度和救濟機制,依法保障律師在辯護、代理中所享有的各項執業權利,確保侵犯律師執業權利的行為能夠得到及時糾正;要突出法官、檢察官職業特點,對法官、檢察官隊伍給予特殊政策,建立有別于其他公務員的單獨職務序列;要實行全國統一的法官、檢察官工資制度,在統一制度的前提下,體現職業特點,建立與法官、檢察官單獨職務序列設置辦法相銜接、有別于其他公務員的工資制度。 保障律師、法官、檢察官的權利可以促進司法公平正義。律師是法律服務者,其服務宗旨是依法維護當事人的合法權益,同時,律師也能夠對司法活動或行政行為起到直接或間接的監督作用。如果律師依法享有的各項執業權利,比如會見權、取證權、詢問權、質證權、辯論權、監督權等,都能夠得到充分尊重和保障,律師的作用便能夠充分發揮出來,律師甚至可以成為一條激發司法敬畏心和司法活力的“鯰魚”,從而更好地維護當事人的合法權益,更有力地促進司法活動的程序公正、實質公正。 法官是法律裁判者,檢察官是案件的公訴者,也是法律監督者,二者在司法活動中扮演著舉足輕重的角色,而他們的職業表現好壞在很大程度上取決于其責任意識、自律意識、法治意識、奉獻意識的強弱。給予法官、檢察官區別于其他公務員的單獨職務序列和工資制度,提升法官、檢察官的社會地位、待遇和收入,能夠增強他們的職業認同感和工作自信,激勵他們保持良好的工作狀態,愛崗敬業,努力付出,恪守法律,公正辦案。同時,單獨職務序列也能夠在一定程度上增加法官、檢察官排除不良干擾、依法獨立辦案的底氣。 需要注意的是,提升法官、檢察官的職業地位和待遇,不能搞人人有份的平均主義,不能吃“大鍋飯”,而是應該以科學的考核機制為前提,把好政策向基層傾斜,向辦案多、辦案規范、辦案質量高的人員傾斜,把激勵機制真正用到刀刃上,讓激勵機制真正釋放正能量。 |
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