沿著正確方向打好國企改革攻堅戰

深化改革不停頓,攻堅的號角不斷吹響。日前,中共中央、國務院印發《關于深化國有企業改革的指導意見》,對新時期國企改革的基本原則、目標任務、重點舉措等進行全面部署。這份綱領性文件的出臺,為國企改革指明了方向,也標志著新一輪國企改革正式拉開了序幕。

國企改革是個長期、艱難的探索過程。改革開放以來,從國有中小企業改制到公司制股份制改革,從國有資產管理體制改革到建立規范的董事會試點,改革步伐從未停止,國企面貌發生巨大變化。總體上看,國有企業已經同市場經濟相融合,運行質量和效益明顯提升,為推動經濟社會發展作出了重大貢獻。同時也要看到,國有企業在管理體制、運行機制和布局結構等方面還有許多不完善的地方,仍然存在一些亟待解決的突出矛盾和問題。深入推進國企改革,是落實“四個全面”戰略布局、促進經濟社會發展的必然要求,也是全國人民的熱切期盼。

把穩航向好行船。30多年不平凡歷程告訴我們,只有沿著正確方向前進,國企改革才能不斷深化、漸入佳境。新形勢下,啃下國企改革這塊“硬骨頭”、打好這場攻堅戰,更加需要堅持正確方向,蹄疾步穩地向前推進。

深化國有企業改革,必須把堅持和完善基本經濟制度作為根本要求。國有企業屬于全民所有,深化國企改革,實質是保護好、使用好、發展好國有資產。通過改革,堅定不移做強做優做大國有企業,增強國有經濟活力、控制力、影響力、抗風險能力,既能充分發揮國有經濟的主導作用,又能積極促進國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合,推動各種所有制資本取長補短、相互促進、共同發展,從而實現“兩個毫不動搖”的有機統一。

深化國有企業改革,必須堅持社會主義市場經濟改革方向,把國有企業打造成獨立市場主體。多年來,國有企業存在政企不分、國資監管機構監管過多過細等問題。在國企改革過程中,只有遵循規律,堅持政企分開、政資分開、所有權與經營權分離,堅持激勵機制和約束機制相結合,才能使國有企業真正成為依法自主經營、自負盈虧、自擔風險、自我約束、自我發展的獨立市場主體,公開公平公正參與市場競爭。依法落實企業法人財產權和經營自主權、推動企業完善市場化經營機制推進公司制股份制改革、商業類國有企業按照市場化要求實行商業化運作……“市場”一詞在《指導意見》中出現30多次,是貫穿全文的一條主線。堅持市場化改革方向,就能充分激發企業活力,在激烈競爭中不斷提升市場競爭力和發展引領力。

深化國有企業改革,必須把握好增強活力與強化監管的關系。活力是國有企業做強做優做大的動力源,是國有企業效率和競爭力的生成基。監管是防止國有資產流失、遏制腐敗的防護網,是國企改革發展順利向前推進的重要保障。增強活力和加強監管,有機結合、不可偏廢,統籌兼顧、雙輪驅動,才能確保國有企業改革行穩致遠、取得實效。

深化國有企業改革,必須堅持黨對國有企業的領導,這是改革必須堅守的政治方向。堅持黨的領導,是中國特色國有企業的本質特征。當前,國有企業改革進入了攻堅期和深水區,需要調整的是深層次的各種利益關系,需要破解的是各種頑瘴痼疾,復雜程度、敏感程度、艱巨程度前所未有。改革越向縱深推進,越要加強黨對國有企業的領導,更好發揮國有企業的獨特優勢,為國有企業改革發展提供堅強有力的政治保證、組織保證和人才支撐。

深化國有企業改革,必須堅持積極穩妥統籌推進的科學方法。國企改革覆蓋面廣、任務重、難度大,尤其需要把握好次序、節奏、力度,堅持分類推進,不急進、不冒進。正確處理推進改革和堅持法治的關系,正確處理改革發展穩定關系,正確處理搞好頂層設計和尊重基層首創精神的關系,對癥下藥、精準發力,從而確保各項改革任務有序推進。

一分部署,九分落實。現在,深化國有企業改革有了清晰明確的“施工圖”,關鍵在于落地落實、務求實效。沿著正確方向前進,增強改革定力、保持改革韌勁,扎扎實實把改革舉措落到實處,新時期的國企改革必將譜寫新篇章,一大批具有創新能力和國際競爭力的國有骨干企業,必將為中國故事寫下新的時代注解。