計生罰款捆綁教育權應被“閹割”

9日下午適齡學童已可入學了

開學了，要上學得先交計生證明，沒有計生證明的要暫緩入學。昨日因為這事，市民林先生6歲的女兒仍未進入幼兒園大班學習。他周圍不少鄰居從9月1日起也陸續接到學校通知，稱超生戶的社會撫養費（即計生罰款）沒有交齊，要先到計生部門辦完手續才能按時入學，包括一些小學生家長。（9月10日 《東南早報》）

其實，將計生罰款捆綁教育權的情形，并不罕見。雖然法律明確規定了每個人享有受教育權，但是在很多地方，還是實行自身制定的“土政策”。于是，將計生罰款與公民的戶籍管理、醫療報銷、義務教育等等掛鉤，只要不繳納計生罰款，就會讓個人其他權利遭受侵害。

需要厘清的是，將計生罰款與公民受教育權捆綁，并沒有相應的法律依據，只是具有地域特色的管理方式。根據法律規定，就學等都是法律賦予公民的基本權利。在《憲法》、《義務教育法》等法律中，都對公民受教育權做出了明確規定。本質上而言，將計生罰款捆綁公民教育權，不僅僅是侵犯公民個人權利，而且還是地方部門懶政思維的體現，應該予以嚴禁并問責。

然而，遺憾的是，即便缺乏法律依據，并且具有違法情形，計生罰款捆綁公民教育權的行為依然難以根除。究其原因，還是在于某些地方計生系統內部，存在一個“三捆綁”定律。也就是說，政府干部與計劃生育工作捆綁、計生辦人員與計劃生育工作捆綁、村（居）委干部與計劃生育工作捆綁。由此來看，報道中的校長以“上級命令”為由拒絕孩子入學，就有可能因為“政府干部與計劃生育工作捆綁”所致。

試想，作為地方政府干部，一旦在計生工作上出現瑕疵和紕漏，工作成就就可能被一票否決。既然如此，面對壓力沉重的計生工作，地方部門和相關領導干部，必然會動用采取各種手段，將計生工作做好、做扎實。即使，某些工作方式悖逆法律規定，但缺乏問責機制的兜底，只能慫恿侵害教育權等行為的滋生。

應該說，為征收計生罰款而剝奪孩子受教育權，無疑是法律所不允許的。若要避免出現“捆綁”權利的現象，還需要認真反思，從源頭上進行完善和部署。一方面，對于推行“捆綁”政策的責任人，不能停留在改正認錯，應該給予嚴厲的問責處理。另一方面，當前計生系統內的“三捆綁”政策，缺乏法律依據和支撐，應該予以摒棄和廢除，確保計生罰款征收依法進行。

計劃生育是我國的基本國策，具有重要作用，但不是一個“筐”，任何手段和措施都可以“裝進去”。相反，捆綁教育權的土政策應該被“閹割”，而計生罰款的征收應該遵循法律規定，不能逾越法律底線。

短評：受教育權不是解決計生難題的“法寶”

受教育權被計生政策阻擋，說明了某些地方政府科教興國的觀念淡薄。一些地方領導一直把轄內教育當作“費力不討好”的花邊政治，對教育的扶持刻薄至極，而利用教育為其解決工作難題卻智慧有加，這樣的思想是不是也要很好地糾治一下了呢？（范軍）

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