職業(yè)資格該如何避免“掛羊頭賣狗肉”？

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62項(xiàng)職業(yè)資格許可取消

??? 國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)7月15日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定再取消一批職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)，以改革釋放創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。會(huì)議決定，在去年以來(lái)已取消149項(xiàng)職業(yè)資格的基礎(chǔ)上，再取消網(wǎng)絡(luò)廣告經(jīng)紀(jì)人、注冊(cè)電子貿(mào)易師、全國(guó)外貿(mào)業(yè)務(wù)員、港口裝卸工等62項(xiàng)職業(yè)資格。會(huì)議要求，要進(jìn)一步加大工作力度，繼續(xù)集中取消職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)。

取消職業(yè)資格認(rèn)定，利益部門要敢斷腕

莫開偉

國(guó)務(wù)院取消職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng),既是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的現(xiàn)實(shí)需要,也是進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)、打破部門利益壟斷的現(xiàn)實(shí)倒逼。應(yīng)該說(shuō),取消職業(yè)資格許可再次擴(kuò)圍,為大眾釋放了更大創(chuàng)業(yè)空間和更多改革紅利,是利國(guó)利民之舉。

客觀地看,職業(yè)資格許可在保障人民生命安全、食品藥品安全等方面發(fā)揮了重要作用。但經(jīng)過(guò)多年發(fā)展,職業(yè)資格制度存在不少弊端:一是由于國(guó)家缺乏一套宏觀制度設(shè)計(jì)框架,致使很多地方和行業(yè)協(xié)會(huì)設(shè)置的職業(yè)資格許可事項(xiàng)過(guò)多過(guò)濫,使許多職業(yè)資格許可如同時(shí)下各種“奇葩”證明一樣庸俗可笑,給民眾正常就業(yè)帶來(lái)了障礙。二是不少行業(yè)組織、協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)只管考試發(fā)證和收費(fèi),在監(jiān)管上沒(méi)有實(shí)行考試與培訓(xùn)、鑒定和培訓(xùn)等職能分離,成了行業(yè)權(quán)力泛濫和腐敗的“溫床”。只發(fā)證卻疏于事后檢查考核,沒(méi)有實(shí)質(zhì)意義并被民眾譏諷為“濫收費(fèi)”。三是造成了職業(yè)資格水平評(píng)價(jià)與職業(yè)資格準(zhǔn)入混淆,提高了創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新門檻,使民眾變得無(wú)所適從,加大了就業(yè)難度。可見,若仍任由當(dāng)前這種職業(yè)資格許可亂象蔓延,不僅會(huì)扼殺民眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生機(jī),更會(huì)影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。再次精減職業(yè)資格許可事項(xiàng),符合社會(huì)各界的急切期盼。

國(guó)務(wù)院去年取消了149項(xiàng)職業(yè)資格許可,加上這次取消的62項(xiàng),應(yīng)該說(shuō)數(shù)量足夠龐大,為大眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新掃除了障礙。但是,值得警惕的是,政策要求與落實(shí)效果之間存在不對(duì)等。不少部門在落實(shí)取消職業(yè)資格許可事項(xiàng)上,大玩“太極拳”,變著各種方法拖、延、緩執(zhí)行國(guó)務(wù)院政策。須警惕有的部門取消了一些舊職業(yè)資格許可事項(xiàng),換個(gè)“馬甲”,又弄出了新職業(yè)資格許可事項(xiàng),使國(guó)務(wù)院的政策效力減弱。

取消職業(yè)資格許可事項(xiàng),降低職業(yè)準(zhǔn)入門檻,是有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好事,可為何執(zhí)行起來(lái)如此艱難?關(guān)鍵還在壟斷利益一時(shí)難以打破。在當(dāng)下,一些地方政府職能部門仍沒(méi)有處理好政府權(quán)力與市場(chǎng)邊界之間的關(guān)系,迷戀于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的權(quán)力管控方式,總認(rèn)為取消職業(yè)資格許可事項(xiàng)是削弱部門權(quán)力,帶來(lái)很多社會(huì)安全隱患。更有些部門“利益自肥”意識(shí)膨脹,總認(rèn)為取消職業(yè)資格許可事項(xiàng)減少了部門經(jīng)濟(jì)利益,影響了“小金庫(kù)”,于是找出各種理由阻撓國(guó)務(wù)院取消職業(yè)資格許可事項(xiàng)的落實(shí)。

進(jìn)一步精減職業(yè)資格許可事項(xiàng),既是一場(chǎng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的變革,更是一場(chǎng)部門利益調(diào)整的革命。中央政府應(yīng)下定推進(jìn)改革的決心,不僅要出政策,更要督促政策落實(shí),加大政策出臺(tái)后實(shí)施檢查力度,對(duì)執(zhí)行不力或虛于應(yīng)付的各級(jí)政府部門進(jìn)行嚴(yán)厲行政問(wèn)責(zé)和經(jīng)濟(jì)處罰,徹底斬?cái)嗬骀湕l。讓各級(jí)政府認(rèn)識(shí)到減少職業(yè)資格許可事項(xiàng)對(duì)推動(dòng)社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新及帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要性,形成自律意識(shí),在職業(yè)資格管理上把該放的徹底放開,該減的徹底減掉,該清除的徹底清除,不留尾巴、不留死角、不搞變通,使再次取消職業(yè)資格許可事項(xiàng)出成效,成為推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“新引擎”。（新華每日電訊）

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