職業資格該如何避免“掛羊頭賣狗肉”？

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62項職業資格許可取消

??? 國務院總理李克強7月15日主持召開國務院常務會議，決定再取消一批職業資格許可和認定事項，以改革釋放創業創新活力。會議決定，在去年以來已取消149項職業資格的基礎上，再取消網絡廣告經紀人、注冊電子貿易師、全國外貿業務員、港口裝卸工等62項職業資格。會議要求，要進一步加大工作力度，繼續集中取消職業資格許可和認定事項。

取消職業資格認定，利益部門要敢斷腕

莫開偉

國務院取消職業資格許可和認定事項,既是促進經濟增長,推動大眾創業、萬眾創新的現實需要,也是進一步簡政放權、打破部門利益壟斷的現實倒逼。應該說,取消職業資格許可再次擴圍,為大眾釋放了更大創業空間和更多改革紅利,是利國利民之舉。

客觀地看,職業資格許可在保障人民生命安全、食品藥品安全等方面發揮了重要作用。但經過多年發展,職業資格制度存在不少弊端:一是由于國家缺乏一套宏觀制度設計框架,致使很多地方和行業協會設置的職業資格許可事項過多過濫,使許多職業資格許可如同時下各種“奇葩”證明一樣庸俗可笑,給民眾正常就業帶來了障礙。二是不少行業組織、協會、學會只管考試發證和收費,在監管上沒有實行考試與培訓、鑒定和培訓等職能分離,成了行業權力泛濫和腐敗的“溫床”。只發證卻疏于事后檢查考核,沒有實質意義并被民眾譏諷為“濫收費”。三是造成了職業資格水平評價與職業資格準入混淆,提高了創業創新門檻,使民眾變得無所適從,加大了就業難度。可見,若仍任由當前這種職業資格許可亂象蔓延,不僅會扼殺民眾創業創新生機,更會影響中國經濟發展。再次精減職業資格許可事項,符合社會各界的急切期盼。

國務院去年取消了149項職業資格許可,加上這次取消的62項,應該說數量足夠龐大,為大眾創業創新掃除了障礙。但是,值得警惕的是,政策要求與落實效果之間存在不對等。不少部門在落實取消職業資格許可事項上,大玩“太極拳”,變著各種方法拖、延、緩執行國務院政策。須警惕有的部門取消了一些舊職業資格許可事項,換個“馬甲”,又弄出了新職業資格許可事項,使國務院的政策效力減弱。

取消職業資格許可事項,降低職業準入門檻,是有利于經濟發展的好事,可為何執行起來如此艱難?關鍵還在壟斷利益一時難以打破。在當下,一些地方政府職能部門仍沒有處理好政府權力與市場邊界之間的關系,迷戀于計劃經濟時代的權力管控方式,總認為取消職業資格許可事項是削弱部門權力,帶來很多社會安全隱患。更有些部門“利益自肥”意識膨脹,總認為取消職業資格許可事項減少了部門經濟利益,影響了“小金庫”,于是找出各種理由阻撓國務院取消職業資格許可事項的落實。

進一步精減職業資格許可事項,既是一場經濟領域的變革,更是一場部門利益調整的革命。中央政府應下定推進改革的決心,不僅要出政策,更要督促政策落實,加大政策出臺后實施檢查力度,對執行不力或虛于應付的各級政府部門進行嚴厲行政問責和經濟處罰,徹底斬斷利益鏈條。讓各級政府認識到減少職業資格許可事項對推動社會創業創新及帶動經濟增長的重要性,形成自律意識,在職業資格管理上把該放的徹底放開,該減的徹底減掉,該清除的徹底清除,不留尾巴、不留死角、不搞變通,使再次取消職業資格許可事項出成效,成為推動中國經濟增長的“新引擎”。（新華每日電訊）

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