職業(yè)資格該如何避免“掛羊頭賣狗肉”？

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)不需要“資格”門檻

蔣哲

經(jīng)過多年發(fā)展，職業(yè)資格證制度已經(jīng)處于不得不改革的窘境：一方面職業(yè)資格太多太重，資格證設(shè)置的主體復雜，重復量很大；另一方面，很多職業(yè)資格的培訓、考試、檢驗都掌握在地方和行業(yè)協(xié)會手中，有權(quán)力尋租的隱患。整頓職業(yè)資格證制度，一方面約束政府權(quán)力，促進依法行政，讓市場更具活力，讓勞動更加自由；另一方面，也遏制權(quán)力尋租和“花錢買證”，可謂勢在必行。

更為關(guān)鍵的是，鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的時代，很多職業(yè)資格設(shè)置陳舊，不僅跟不上社會和經(jīng)濟發(fā)展的需要，反而成為了阻礙創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的門檻和桎梏。

不拘一格降人才，創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新從來都不需要什么“資格”。比爾·蓋茨大學輟學創(chuàng)業(yè)，連學歷“資格”都舍棄了。那個年代，IT業(yè)還沒有雛形，遑論給“電腦工程師”或者“軟件開發(fā)師”評定職業(yè)資格。可是，正是這個沒有“資格”的創(chuàng)業(yè)者的奮斗，成就了世界上最偉大的軟件帝國。

在“互聯(lián)網(wǎng)+”的時代，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的機會比比爾·蓋茨的年代更豐盛，當代中國對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的需求也比那個時代更強烈。“互聯(lián)網(wǎng)+”的創(chuàng)新構(gòu)建在全新的跨界領(lǐng)域，沒有人能確切把握這些新領(lǐng)域的全部規(guī)則和要素，對“資格”的認定也會變得毫無意義。國務院將減少職業(yè)資格許可和認定作為深化行政審批制度改革、轉(zhuǎn)變政府職能的一項重要任務，正是因為看到了其制度沉疴對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的拖累，堅定了為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“鋪路”與“護航”的政策導向和社會心態(tài)。

職業(yè)資格系統(tǒng)的問題是復雜的，取消法律規(guī)定以外的職業(yè)資格，應只是這項改革的第一步，法律規(guī)定以內(nèi)的職業(yè)資格有沒有問題？目前，我國僅在《中華人民共和國勞動法》和《中華人民共和國職業(yè)教育法》中有關(guān)于職業(yè)資格證書制度的一般性表述，這也是我國職業(yè)資格證書制度僅有的法律依據(jù)，界限模糊，缺乏穩(wěn)定性與嚴密性。可以說，當下職業(yè)資格證領(lǐng)域的亂象，也一定程度上是立法滯后帶來的消極影響，如果職業(yè)資格的法律界限不明確，“冗余”的職業(yè)資格證恐怕野火燒不盡。

決策層已經(jīng)意識到，明確職業(yè)資格的邊界，建立起國家職業(yè)資格管理的長效機制，才是徹底掃除弊病的治本之策。在這個問題上，政策改革每走一步，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的環(huán)境便前進一分。（長江日報）