取消職業(yè)資格認定，利益部門要敢斷腕

15日,國務(wù)院常務(wù)會議決定在去年已取消的149項職業(yè)資格基礎(chǔ)上,再取消網(wǎng)絡(luò)廣告經(jīng)紀人等62項職業(yè)資格許可和認定事項,以改革釋放創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。

國務(wù)院取消職業(yè)資格許可和認定事項,既是促進經(jīng)濟增長,推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的現(xiàn)實需要,也是進一步簡政放權(quán)、打破部門利益壟斷的現(xiàn)實倒逼。應(yīng)該說,取消職業(yè)資格許可再次擴圍,為大眾釋放了更大創(chuàng)業(yè)空間和更多改革紅利,是利國利民之舉。

客觀地看,職業(yè)資格許可在保障人民生命安全、食品藥品安全等方面發(fā)揮了重要作用。但經(jīng)過多年發(fā)展,職業(yè)資格制度存在不少弊端:一是由于國家缺乏一套宏觀制度設(shè)計框架,致使很多地方和行業(yè)協(xié)會設(shè)置的職業(yè)資格許可事項過多過濫,使許多職業(yè)資格許可如同時下各種“奇葩”證明一樣庸俗可笑,給民眾正常就業(yè)帶來了障礙。二是不少行業(yè)組織、協(xié)會、學會只管考試發(fā)證和收費,在監(jiān)管上沒有實行考試與培訓、鑒定和培訓等職能分離,成了行業(yè)權(quán)力泛濫和腐敗的“溫床”。只發(fā)證卻疏于事后檢查考核,沒有實質(zhì)意義并被民眾譏諷為“濫收費”。三是造成了職業(yè)資格水平評價與職業(yè)資格準入混淆,提高了創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新門檻,使民眾變得無所適從,加大了就業(yè)難度。可見,若仍任由當前這種職業(yè)資格許可亂象蔓延,不僅會扼殺民眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生機,更會影響中國經(jīng)濟發(fā)展。再次精減職業(yè)資格許可事項,符合社會各界的急切期盼。

國務(wù)院去年取消了149項職業(yè)資格許可,加上這次取消的62項,應(yīng)該說數(shù)量足夠龐大,為大眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新掃除了障礙。但是,值得警惕的是,政策要求與落實效果之間存在不對等。不少部門在落實取消職業(yè)資格許可事項上,大玩“太極拳”,變著各種方法拖、延、緩執(zhí)行國務(wù)院政策。須警惕有的部門取消了一些舊職業(yè)資格許可事項,換個“馬甲”,又弄出了新職業(yè)資格許可事項,使國務(wù)院的政策效力減弱。

取消職業(yè)資格許可事項,降低職業(yè)準入門檻,是有利于經(jīng)濟發(fā)展的好事,可為何執(zhí)行起來如此艱難?關(guān)鍵還在壟斷利益一時難以打破。在當下,一些地方政府職能部門仍沒有處理好政府權(quán)力與市場邊界之間的關(guān)系,迷戀于計劃經(jīng)濟時代的權(quán)力管控方式,總認為取消職業(yè)資格許可事項是削弱部門權(quán)力,帶來很多社會安全隱患。更有些部門“利益自肥”意識膨脹,總認為取消職業(yè)資格許可事項減少了部門經(jīng)濟利益,影響了“小金庫”,于是找出各種理由阻撓國務(wù)院取消職業(yè)資格許可事項的落實。

進一步精減職業(yè)資格許可事項,既是一場經(jīng)濟領(lǐng)域的變革,更是一場部門利益調(diào)整的革命。中央政府應(yīng)下定推進改革的決心,不僅要出政策,更要督促政策落實,加大政策出臺后實施檢查力度,對執(zhí)行不力或虛于應(yīng)付的各級政府部門進行嚴厲行政問責和經(jīng)濟處罰,徹底斬斷利益鏈條。讓各級政府認識到減少職業(yè)資格許可事項對推動社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新及帶動經(jīng)濟增長的重要性,形成自律意識,在職業(yè)資格管理上把該放的徹底放開,該減的徹底減掉,該清除的徹底清除,不留尾巴、不留死角、不搞變通,使再次取消職業(yè)資格許可事項出成效,成為推動中國經(jīng)濟增長的“新引擎”。