市場是最好的職業資格認定

【政府的歸政府，市場的歸市場。規范職業資格認證，把選擇權交給市場，讓有能力的按能取酬，讓沒水平的難以立足，這本身就是最有效率的認證和認可。】

前段時間，有報道稱“大學生4年狂攬65個證書，畢業仍找不到工作”。不過，馬上有人發現，這些證書有些蹊蹺，比如廣播電視編輯記者從業資格證、高級文秘及辦公自動化證等，有些已經取消，有些沒什么含金量。反倒讓人懷疑，為何會有這些濫竽充數的證書?

類似情況，早已被納入改革視野。近日，人社部相關負責人給出了一個面上的數據:到2013年底，國務院部門共設置各類職業資格618項，地方自行設置的有1875項。而職業資格制度的改革也正在加速，今年年底，整個取消的職業資格數量將占到職業資格總數的1/3多。

應該說，對于一些職業，設置進入門檻，是有一定必要的。入夏以來，從“東方之星”沉船到廣西大巴翻車，各種公共安全事故頻發。這樣的情況從另一個角度說明，一些涉及公共利益、專業技能較強的職業，必須有嚴格的準入。這不僅是對職業的尊重，更是對公眾的保護。美國、德國、英國等先發國家，早在上世紀初就建立了職業資格證書制度，對經濟發展、國民素質提升產生了很強的推動作用。

不過，職業資格許可和認定，也必然會因為權力而附加上利益。有人說，這樣的權力是搖錢樹，培訓、教材、考試、發證、年審，“收錢一條龍”。如果不能做好規范和監督，相關的部門和行業協會很可能就會自設門檻甚至各設門檻，讓職業資格認證變多、變濫。更何況，在就業壓力下，求職者難免會產生“本領恐慌”，饑不擇食地考取各種職業認證，也讓這一領域蛋糕更大、油水更足。

更重要的是，過多的職業資格許可，既不符合人才培養規律，也阻礙了人才合理流動。連人社部的官員也承認，“職業資格太多了，1875項中有90%以上都是應該取消的”。每轉換一次崗位，就要準備一次新的考試，這使得一些職業難以吸引到更多的人進入，不僅達不到“防火墻”的效果，反而成為人才涵養的“絆腳石”。

翻看去年以來被取消的各種職業資格，有些確實讓人莫名其妙。比如“木材搬運工”“郵電業務營銷”“農業技術推廣員(水產)”等等，看起來就有著強烈的計劃經濟色彩。在去年6月的國務院常務會議上，李克強總理還特地拿“國際商務專業人員職業資格”做例子，當時在場的商務部國際貿易談判代表兼副部長鐘山都沒有這個資格認可，“這個資格許可不是莫名其妙嗎?”

本屆政府一個鮮明的改革思路就是，政府的歸政府，市場的歸市場，簡政放權是集中體現，而減少職業資格則是其重要內容。規范職業資格認證，把選擇權交給市場，讓有能力的按能取酬，讓沒水平的難以立足，這本身就是最有效率的認證和認可。人社部表示，未來職業資格評價應該更多地發揮好市場的作用，具體的操作方更多的應該是行業協會，這無疑是一個方向。