虧損的高速路需要“陽光賬單”

【如果拋出的數(shù)據(jù)是虧損的，就給繼續(xù)收費(fèi)、增加收費(fèi)創(chuàng)造了理由。一些高速公路志在“把收費(fèi)進(jìn)行到底”，因此愿意以“虧損企業(yè)”面目示人，以換取公眾對其繼續(xù)收費(fèi)的理解。】

廣東省交通運(yùn)輸廳近日發(fā)布《2014年廣東省收費(fèi)公路統(tǒng)計(jì)公報》，顯示去年全省收費(fèi)公路通行費(fèi)收入為452.3億元，支出為481.1億元，總計(jì)虧損28.8億元，平均每天虧損約789萬元，運(yùn)營管理費(fèi)則增加了55億元。

看到這則新聞，很多人大吃一驚——高速公路是傳說中的“十大暴利行業(yè)”之一，普通員工伸伸手就能拿到上萬月薪，怎么還會虧本呢？可事實(shí)就是這么無情，廣東省的高速公路就是這么不掙錢，平均每天虧損七八百萬元，一連串嚇人的數(shù)字就擺在那里，由不得你不信。而且其他地方的高速公路也大多是這個樣子，有的甚至虧得一塌糊涂，一副再不提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)就快要活不下去的樣子。

所謂“事出反常，必有妖孽”，因?yàn)榕c習(xí)見反差太大，加之看到了太多的數(shù)據(jù)造假，公眾懷疑高速公路虧損的真實(shí)性，也在情理之中。更重要的是，高速公路與公眾生活息息相關(guān)，誰也不愿意長期戴著一頂“收費(fèi)公路世界第一”的帽子，誰也不能容忍高速公路成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“攔路虎”。人們自然希望看到更加完整、詳細(xì)的數(shù)據(jù)，了解更加具體、詳實(shí)的原因，并且為高速公路扭虧為盈獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

然而“理想很豐滿，現(xiàn)實(shí)很骨感”，有關(guān)方面只是公布了一個“大賬單”，而沒有“細(xì)賬單”。根據(jù)這份“大賬單”，人們只能籠統(tǒng)知道高速公路虧損的大概數(shù)據(jù)，卻不能知道具體虧損在哪里，原因是什么，因此也不可能有的放矢地提出合理化建議。在這樣的背景下，公眾難免有失望的情緒，更有理由提出尖銳的質(zhì)疑。

質(zhì)疑主要體現(xiàn)在兩方面，一是懷疑不合理的支出太多。根據(jù)官方發(fā)布的數(shù)據(jù)，去年廣東全省收費(fèi)公路支出總額為481.1億元，其中，還本付息支出284億元，養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)支出45.2億元，運(yùn)營管理支出106億元，稅費(fèi)支出40億元，其他費(fèi)用支出6億元。引人注目的是，2013年運(yùn)營管理費(fèi)為51億元，2014年比2013年增加了55億元，同時2014年總計(jì)虧損28.8億元。也就是說，如果運(yùn)營管理費(fèi)用不增加，或者少增加一點(diǎn)，去年廣東省高速公路不僅不會虧損，而且還會略有盈余。

運(yùn)營管理支出是指公路管理和收費(fèi)業(yè)務(wù)的費(fèi)用支出，包括信息工程費(fèi)、收費(fèi)設(shè)施設(shè)備維護(hù)費(fèi)、人員工資保險、上繳社會統(tǒng)籌、車輛修理燃料費(fèi)、通訊服務(wù)費(fèi)等，人員工資和“三公”經(jīng)費(fèi)也在科目之內(nèi)。聯(lián)想到收費(fèi)公路傳說中的高收入，以及各種有形無形的福利待遇，有理由懷疑，高速公路是不是把很多錢用在了增加員工工資和“三公”消費(fèi)上，由此大幅增加了運(yùn)營管理支出，這才造成了巨大的虧損？或者是收入沒有預(yù)期的好，但支出已經(jīng)按計(jì)劃大幅增加，收入?yún)s未能按計(jì)劃如愿增加，由此造成或加劇了虧損？

另一方面，某些高速公路企業(yè)是不是原本就不“想”賺錢？這些年來，“哭窮”的高速公路不止一家，雖然公眾對高速公路“哭窮”很不屑，但誰也不能否認(rèn)，“哭窮”對高速公路是有好處的。高速公路暴利一直面臨著方方面面的指責(zé)，特別是在經(jīng)濟(jì)下行壓力下，公眾更希望高速公路通過免費(fèi)、降費(fèi)為經(jīng)濟(jì)減負(fù)，如果拋出的數(shù)據(jù)是賺錢的，那么高速路收費(fèi)必然面臨更大的壓力，收費(fèi)的合理性必然遭到更大的質(zhì)疑。反之，如果拋出的數(shù)據(jù)是虧損的，就給繼續(xù)收費(fèi)、增加收費(fèi)創(chuàng)造了理由。如果高速公路志在“把收費(fèi)進(jìn)行到底”，他們自然希望以“虧損企業(yè)”面目示人，以換取公眾對其繼續(xù)收費(fèi)的理解。

由于公開的信息十分有限，目前很多懷疑只能止步于想象，而想象未必就是真相。真相是想象的天敵，陽光是真相的近親，沒有“陽光賬單”，必然給人們留下想象空間。無論高速公路虧損還是不虧損，都應(yīng)當(dāng)交給公眾一本真實(shí)、全面的賬本，讓大家看得清清楚楚明明白白，并把所有不合理、不合法的收費(fèi)和支出行為打回原形。