高速收費(fèi)，公開才有公信

“將堅持用路者付費(fèi)原則，未來收費(fèi)公路將基本為高速公路”，在交通部2015年度第一次例行新聞發(fā)布會上，新聞發(fā)言人在談及“如何進(jìn)一步深化收費(fèi)公路改革”時如是說，并表示“深化收費(fèi)公路改革是一項重點(diǎn)工作”。來自官方的回應(yīng)，再次把高速收費(fèi)問題，置于輿論的聚光燈下。

應(yīng)該承認(rèn)，在政府投資不足的情況下，公路收費(fèi)在一定程度上緩解了財政壓力，促進(jìn)了交通發(fā)展，讓社會的生產(chǎn)生活更加便利。如果沒有收費(fèi)公路政策，就不可能有今天四通八達(dá)的高速公路網(wǎng)，也無法解決“要致富，先修路”的“瓶頸”制約。從這個角度來看，公路收費(fèi)有其合理性。

在中國公路發(fā)展歷史上，“貸款修路，收費(fèi)還貸”，曾是一種行之有效的行動方案，也是高速公路收費(fèi)最強(qiáng)有力的依據(jù)。但是前段時間，“高速延期收費(fèi)”之所以引發(fā)軒然大波，是因為公眾無法理解，為什么臨近到期卻貿(mào)然宣布延長收費(fèi)？說好的到期免費(fèi)呢？更深層次的質(zhì)疑，則在于這種言之不預(yù)的決策方式，是否遵守相關(guān)程序？是否符合法律規(guī)定？

當(dāng)然，一些地方宣稱延長收費(fèi)的理由，往往不謀而合，都是賬本虧空、入不敷出。根據(jù)交通部發(fā)布的數(shù)據(jù)，2013年全國收費(fèi)公路車輛通行費(fèi)總收入為3652億元，總支出為4313億元，總體虧損661億。一邊是民眾喊“貴”，一邊是交通部門喊“虧”，這其中的問題出在哪里？

對延長收費(fèi)的質(zhì)疑，對收支差距的懷疑，很快就演變成腐敗猜想。這也并非空穴來風(fēng)，審計署曾對18個省份的高速收費(fèi)的專項審計，揭開了一些不為人知的內(nèi)幕：或是挪用，大量資金被閑置，并未用于還貸，甚至被挪用于建樓堂館所等；或是養(yǎng)人，有一家高速經(jīng)營企業(yè)編制27人，實際卻多達(dá)156人，一邊是高額福利，一邊是人浮于事、超編嚴(yán)重。群眾抱怨說，高速收費(fèi)成為地方政府的“提款機(jī)”；有網(wǎng)民揶揄說，節(jié)日免幾天卻要多收幾年，這個福利咱享受不了。如何化解公眾的疑竇？如何樹立公路收費(fèi)的合理性？

問題的關(guān)鍵，就是公開更多信息。高速收費(fèi)究竟有多少用于養(yǎng)路，有多少用于尋租？如果費(fèi)用取向始終是一筆糊涂賬，腐敗猜想仍未得到回應(yīng)，那么即便再哭窮叫屈，在公眾看來也只是延長收費(fèi)的一面之詞也，不僅不會博得理解，反而會激發(fā)更多負(fù)面猜想。幸好，這也是交通部門明年的努力方向，在交通部新聞發(fā)言人的回應(yīng)中，“將收費(fèi)公路信息公開制度化、規(guī)范化”，被置于突出位置。

公開才有公信，透明才有清明，高速收費(fèi)也應(yīng)作如是觀。只有讓公眾看到每一筆錢的去向，收多少費(fèi)、怎么收、收多長時間，才能有一個公正的標(biāo)準(zhǔn)，高速收費(fèi)也才能尋找到最大公約數(shù)。