福彩去疴，請從中福在線始

【這是一個關鍵性的當口，福彩自身累積的問題撞上了法治與反腐的大背景，倒逼管理者以“中福在線”為契機進行一次行業性的刮骨療毒。】

日前投入輿論場的“福彩黑幕”報道，昨天有了回聲——民政部副部長宮蒲光回應稱，有關中國福利彩票被媒體曝出黑幕問題，正在調查中，結果出來后將做專項發布。

此次福彩黑幕之說，針對的是福彩重要票種之一“中福在線”。《經濟參考報》記者調查發現，作為即開型福利彩票，“中福在線”的獨家運營商北京中彩在線公司，已由名義上的國有控股企業悄然轉變為高管掌控的個人“財富帝國”，該公司高管被指利用職權向“關聯方”進行利益輸送，涉及金額數十億元。

國有控股企業如何變為中彩在線高管的個人“財富”？這當中自有一番偷龍轉鳳。報道稱，中彩在線公司由福彩中心、北京銀都新天地和北京華運中興等三家公司共同發起成立。其中，福彩中心占股40%；北京銀都新天地占股33%；北京華運中興占股27%。工商資料顯示，北京銀都新天地和北京華運中興的控制人都叫“賀文”，即中彩在線總經理。簡要說來就是，這位叫賀文的總經理實際控制著整個公司60%的股權，從而控制了公司董事會半數以上席位。

那么，掌握了國有資產的人又如何輸出利益？自運營以來截至2014年底，中彩在線已收取了約40億元的收入，根據股權比例分配，其總經理掌控的股東公司所對應的股權權益高達20多億元。此外，中彩在線還曾規避招投標程序，與空殼公司東莞天意電子有限公司簽署合同，由其獨家供應中福在線項目的終端機，“相當于將超10億元的收益拱手相讓給天意公司”。

如果報道細節屬實，那么，這個操作鮮活地展現了國有資產流失、變現、被用來借雞生蛋的全過程，展現了“公益”變為“私利”的一連串機關。人們完全可以發問，記者通過查詢工商登記資料就獲得的公司治理結構情況，通過公開調查就能獲知的項目運行與交易漏洞，主管和監管機構知道嗎？

這個問題不只針對此次中福在線的黑幕，幾乎適用于近些年來關于彩票管理的任何一起丑聞。彩票收益的分配一直被形容為“水相當深”的領域——發行費標準一向就高不就低，公益金比例從來就低不就高，后者甚至被用于蓋大樓、買游艇、補虧空。這種不透明、不公開的管理方式，這種封閉運作、自由裁量的分配方式，在兩億彩民的罵聲中依然能“風雨不動安如山”，不知有何原因。

彩票反腐前已有之，但“中福在線”此次被曝光的情況，卻讓人們更加了解了其中利益輸送可能達到的規模，更加清楚此間利益集團對行業的操縱程度。這是一個關鍵性的當口，福彩自身累積的問題撞上了法治與反腐的大背景，倒逼管理者以“中福在線”為契機進行一次行業性的刮骨療毒。是重振綱紀還是流失公信，待到民政部的調查和審計署彩票專項審計結果公開之際，自見分曉。