落實“寬帶中國”須明確寬帶的公益性

【相關(guān)部門必須充分履行職責(zé),制定出明確的時間表和路線圖,并對外作出鄭重承諾并接受監(jiān)督,“寬帶中國”才能從愿景變成現(xiàn)實】

在一季度經(jīng)濟(jì)形勢座談會上,李克強(qiáng)總理敦促有關(guān)方面要“提網(wǎng)速”“降網(wǎng)費(fèi)”。近日,工業(yè)和信息化部就實施“寬帶中國”2015專項行動提出意見,稱今年將新增光纖到戶覆蓋家庭8000萬戶,新建4G基站超過60萬個。(5月10日《新京報》)

總理很忙,網(wǎng)絡(luò)的速度與收費(fèi)問題同樣讓他操心。因為“提網(wǎng)速”“降網(wǎng)費(fèi)”之后,“寬帶中國”才能實現(xiàn)得更好,也才能為助推中國的發(fā)展而提供平臺,看著事小卻關(guān)聯(lián)重大,具有牽一發(fā)而動全身的重要性。相關(guān)部門聞過即改,迅速行動,落實一系列舉措,力爭年內(nèi)半數(shù)用戶網(wǎng)速超8M,讓人對實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)大提速充滿期待。

網(wǎng)絡(luò)慢、收費(fèi)貴的問題由來已久,在全球范圍內(nèi)中國網(wǎng)速排名靠后——不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于西方發(fā)達(dá)國家,就是跟越南等發(fā)展中國家相比,都存在明顯的差距。尤其是“假寬帶”現(xiàn)象頻出,名義網(wǎng)速和實際網(wǎng)速之間存在很大的差距,消費(fèi)者對此頗為不滿,相關(guān)的調(diào)查卻往往無疾而終。在這樣的情況下,如果不能解決體系性和基礎(chǔ)性的問題,那么“提速降費(fèi)”就難以真正得到實現(xiàn)。

有許多治理難題,由于治理起來未能抓鐵有痕踏石留印,往往是熱鬧勁一過,就陷入了欲治而不能的境地。以農(nóng)民工討薪問題為例,全國性的集中治理行動也開展了多輪,然而“根本上治理欠薪問題”,卻“同志仍需努力”。究其原因,皆在于地方利益保護(hù)和工作懈怠之下,一些治本的措施沒有得到落實。同樣,“速慢費(fèi)高”的網(wǎng)絡(luò)問題,如果公眾的期盼、消費(fèi)者的權(quán)益和輿論的關(guān)注,都沒有成為強(qiáng)大的推動力,促進(jìn)有關(guān)部門狠抓狠治,那么“總理敦促”也只能實現(xiàn)有限提速。

國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)“假寬帶”的癥結(jié),一方面在于監(jiān)管層面的“假摔”,無以打破壟斷格局下的利益攫取,讓龐大的網(wǎng)絡(luò)企業(yè)主導(dǎo)了行業(yè)規(guī)則,公眾權(quán)益無以獲得保護(hù)；另一方面在于政府投入不足,公共政策的傾斜度不夠,未能將寬帶建設(shè)上升到戰(zhàn)略高度,更沒有將其作為一項公眾福利而不遺余力地推進(jìn)。寬帶的公益性不足,成為最重要的基礎(chǔ)缺失,自然就很難讓公眾從中大受裨益。在這種情況下,實施“寬帶中國”,一方面要規(guī)范電信企業(yè)的商業(yè)行為,打擊電信領(lǐng)域的消費(fèi)欺詐,尤其是要力求解決“假寬帶”的頑疾,讓其在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上提速增效,讓消費(fèi)者的花費(fèi)物有所值。另一方面,要大力加大硬件建設(shè),在提高硬件支撐的基礎(chǔ)上,將寬帶建設(shè)作為國家戰(zhàn)略工程,建設(shè)包括第四代移動通信網(wǎng)絡(luò)、光纖網(wǎng)絡(luò)、互聯(lián)網(wǎng)國際出口、云服務(wù)在內(nèi)的國際領(lǐng)先的信息基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)應(yīng)用平臺,使網(wǎng)絡(luò)成為涵蓋于社會各個方面的細(xì)胞與紐帶,以網(wǎng)絡(luò)的提速而促進(jìn)社會的全面發(fā)展,也讓公眾享受到更為快捷的網(wǎng)絡(luò)和信息服務(wù)。

這就要求相關(guān)部門必須充分履行職責(zé),制定出明確的時間表和路線圖,并對外作出鄭重承諾并接受監(jiān)督,讓非客觀原因而沒有完成任務(wù)者,承擔(dān)應(yīng)有的責(zé)任。有了明確的目標(biāo),有了嚴(yán)格的要求,有了清晰的措施和責(zé)任之后,才能形成對照并給予監(jiān)督,如此,“寬帶中國”才能從愿景變成現(xiàn)實。