整治不文明行為僅“榜上有名”還不夠

為建立文明旅游長效工作機制，國家旅游局依法制訂的《游客不文明行為記錄管理暫行辦法》即日施行，全國游客不文明行為記錄管理工作同時開展。（4月6日新華網）

游客出行再也不能胡亂任性了，否則就會在“不文明檔案”里被記上一筆。應該說，此舉的出臺將會約束游客不文明行為，對于提高游客素質、改善游客形象起到積極作用，同時也讓中國旅游向著制度化、法制化軌道前進了一步。相信短期內游客不文明行為將大幅下降。

但有了辦法就能徹底根治游客不文明行為？這也未必。筆者覺得，文明旅游是一個系統工程，不可能一蹴而就。要加強“硬約束”這一手，并不意味著“軟約束”無效或者要有所放松。特別是在當前我國出境旅游散客化大趨勢日益明顯的情況下，旅游者的慎獨、自律，對我國文明旅游的作用越來越重要，絲毫不能有所放松。

一要構建常態(tài)化的文明培訓體系。各地應從學校道德教育入手，將“文明課”列為中小學生必修課，教育學生要有公德心，要有文明舉止。與此同時，全社會要廣泛開展思想教育活動，宣傳教導人們處世待人要講求禮貌。針對不文明舉止比如隨地吐痰、亂扔垃圾等。相關部門應當更多通過公益廣告、宣傳片等途徑，讓公眾了解自己在旅游時應當恪守的文明邊界。

二要構建完備的監(jiān)管體系。有了“不文明行為檔案”還不夠，關鍵是如何讓這個硬約束發(fā)揮強大的執(zhí)行力。因此，在推行不文明行為記錄上，相關部門必須說到做到，通過細化舉措，盡最大可能將各種不文明行為記錄在案，并輔之以相應的懲治。從長遠來看，更要建立旅游景區(qū)的全方位監(jiān)管體系，讓良法善治，否則不文明行為檔案只能是“一紙空文”。

三要制定更嚴格的處罰措施。在此問題上，可以向新加坡學習，將精神文明建設的內容納入法制化軌道。如對日常生活中的不文明行為進行立法，施以重罰。只有讓游客感受到自己的不文明行為將會付出較大成本，才會有自我約束的內在動力，而這恰恰也是以往旅游不文明現象管理的最大軟肋。

由此來看，旅游不文明現象并不是一個小小的“不文明檔案”所能改變的，必須整合包括旅游文明普及、旅游設施和服務完善、對各類不文明行為日常監(jiān)管等各項因素。而這些就需要從頂層設計上持續(xù)發(fā)力，在全國構建一個旅游業(yè)各業(yè)態(tài)職責清晰分明，良性協作的管理體系，共同推動中國向旅游文明大國邁向。