沒有公車的公務出行不能只靠“補”

昨日下午，第二輪第三場中央和國家機關公車改革取消車輛專場拍賣會的目錄公布，總計145輛公車將參與到此次的拍賣當中參與競拍，其中外事用車占到四成。記者從競拍目錄中發現，有大批奔馳、奧迪和寶馬將出現在拍賣會現場，此外，還有包括凱迪拉克、陸地巡洋艦、林肯和紅旗等往屆拍賣會上受關注的車型出現。（3月24日《北京青年報》）

中央和國家機關的公車相繼被拍賣，地方各級黨政機關的公車拍賣也將勢在必行。公車沒有了，沒有公車的公務出行靠什么，筆者以為，不只靠“補”，可以從以下方面進行探索。

探索公務交通補貼的制定、發放工作。中共中央辦公廳、國務院辦公廳于2014年印發了《關于全面推進公務用車制度改革的指導意見》和《中央和國家機關公務用車制度改革方案》，方案中明確了補貼標準，邊疆少數民族地區和其他邊遠地區的補貼標準，不得高于中央和國家機關標準的150%，一般地區不高于130%，同一省（自治區、直轄市）內不同地區補貼標準差距不得超過20%,同一市（地、州、盟）實行統一的補貼標準。地方各級黨政機關應參照此標準，探索本地公務交通補貼的制定、發放工作。

探索公務交通補貼城區范圍的界定、報銷工作。《方案》指出中央和國家機關在北京市行政區域（城區）內公務出行不再報銷公務交通費用。規定各單位可根據實際情況，從公務交通補貼中劃出一定比例作為本單位統籌部分，集中用于解決不同崗位之間公務出行不均衡等問題，比例原則上不超過補貼總額的10%。統籌資金使用應公開透明，具體管理辦法由各單位自行制定。

地方各級黨政機關公務交通補貼城區范圍的界定、報銷工作需要探索。如湖北省十堰市，公務交通補貼城區范圍可由各地縣市區自行劃定，分近、中、遠三種，近距離主要指城區核心，不報銷公務交通費用；中距離要劃定規定區域，可實行費用包干，也可根據實際出行距離確定報銷標準；遠距離跨區域出行按差旅費管理辦法報銷。

探索設置過渡性公務用車服務中心。《指導意見》中指出各地可根據實際情況，對未能及時處置的車輛，采取設立過渡性車輛服務中心或社會化車輛租賃公司的方式，進行市場化運營，減少車輛浪費閑置，過渡期由各地確定，政府不得變相為其提供財政性補貼。

地方黨政機關可以根據實際情況探索設置過渡性公務用車服務中心，服務中心主要職責是承擔各級機關車改單位的公務、接待、集體活動用車以及急突發事件處理、機要文件傳送公務用車等服務，負責中心車輛的管理、維修保養、調度使用及駕駛員的安全教育等工作。

服務中心車輛可從車況較好，使用年限較短的拍賣車輛中選擇；人員可從司勤人員中擇優競聘。服務中心要進行嚴格監督管理，實行“三定”即定特殊標識、定高新技術、定專業管理。定特殊標識。2013年，十堰市機關事務管理局下發了《關于縣市區黨政機關公務用車更換“CW”號牌的通知》，張灣區率先統一更換“鄂CW”開頭公務車號牌，率先建立公務用車電子信息庫，面向社會接受監督。

定高新技術。使用衛星定位系統即最先進的汽車GPS定位系統，主要功能有：手機地圖查車；衛星定位；電子圍欄；斷油斷電；實時路況；行駛軌跡回放；GPRS盲區保存；超速報警；緊急求助報警；GPS斷電報警；里程統計；報表分析等，公務用車完成任務后，都要按規定把車停回服務中心。

定專業管理。實行市場化運營管理方式，有償服務，使用前由用車單位自行申請，報服務中心分管領導簽批后領車，各單位公務交通使用費用半年公開一次，服務中心要增強服務意識，費用使用做到公開透明，公正合理。