沒有公車的公務(wù)出行不能只靠“補(bǔ)”

昨日下午，第二輪第三場中央和國家機(jī)關(guān)公車改革取消車輛專場拍賣會(huì)的目錄公布，總計(jì)145輛公車將參與到此次的拍賣當(dāng)中參與競拍，其中外事用車占到四成。記者從競拍目錄中發(fā)現(xiàn)，有大批奔馳、奧迪和寶馬將出現(xiàn)在拍賣會(huì)現(xiàn)場，此外，還有包括凱迪拉克、陸地巡洋艦、林肯和紅旗等往屆拍賣會(huì)上受關(guān)注的車型出現(xiàn)。（3月24日《北京青年報(bào)》）

中央和國家機(jī)關(guān)的公車相繼被拍賣，地方各級(jí)黨政機(jī)關(guān)的公車拍賣也將勢在必行。公車沒有了，沒有公車的公務(wù)出行靠什么，筆者以為，不只靠“補(bǔ)”，可以從以下方面進(jìn)行探索。

探索公務(wù)交通補(bǔ)貼的制定、發(fā)放工作。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳于2014年印發(fā)了《關(guān)于全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革的指導(dǎo)意見》和《中央和國家機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革方案》，方案中明確了補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，邊疆少數(shù)民族地區(qū)和其他邊遠(yuǎn)地區(qū)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，不得高于中央和國家機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的150%，一般地區(qū)不高于130%，同一省（自治區(qū)、直轄市）內(nèi)不同地區(qū)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)差距不得超過20%,同一市（地、州、盟）實(shí)行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。地方各級(jí)黨政機(jī)關(guān)應(yīng)參照此標(biāo)準(zhǔn)，探索本地公務(wù)交通補(bǔ)貼的制定、發(fā)放工作。

探索公務(wù)交通補(bǔ)貼城區(qū)范圍的界定、報(bào)銷工作。《方案》指出中央和國家機(jī)關(guān)在北京市行政區(qū)域（城區(qū)）內(nèi)公務(wù)出行不再報(bào)銷公務(wù)交通費(fèi)用。規(guī)定各單位可根據(jù)實(shí)際情況，從公務(wù)交通補(bǔ)貼中劃出一定比例作為本單位統(tǒng)籌部分，集中用于解決不同崗位之間公務(wù)出行不均衡等問題，比例原則上不超過補(bǔ)貼總額的10%。統(tǒng)籌資金使用應(yīng)公開透明，具體管理辦法由各單位自行制定。

地方各級(jí)黨政機(jī)關(guān)公務(wù)交通補(bǔ)貼城區(qū)范圍的界定、報(bào)銷工作需要探索。如湖北省十堰市，公務(wù)交通補(bǔ)貼城區(qū)范圍可由各地縣市區(qū)自行劃定，分近、中、遠(yuǎn)三種，近距離主要指城區(qū)核心，不報(bào)銷公務(wù)交通費(fèi)用；中距離要?jiǎng)澏ㄒ?guī)定區(qū)域，可實(shí)行費(fèi)用包干，也可根據(jù)實(shí)際出行距離確定報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)；遠(yuǎn)距離跨區(qū)域出行按差旅費(fèi)管理辦法報(bào)銷。

探索設(shè)置過渡性公務(wù)用車服務(wù)中心。《指導(dǎo)意見》中指出各地可根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)未能及時(shí)處置的車輛，采取設(shè)立過渡性車輛服務(wù)中心或社會(huì)化車輛租賃公司的方式，進(jìn)行市場化運(yùn)營，減少車輛浪費(fèi)閑置，過渡期由各地確定，政府不得變相為其提供財(cái)政性補(bǔ)貼。

地方黨政機(jī)關(guān)可以根據(jù)實(shí)際情況探索設(shè)置過渡性公務(wù)用車服務(wù)中心，服務(wù)中心主要職責(zé)是承擔(dān)各級(jí)機(jī)關(guān)車改單位的公務(wù)、接待、集體活動(dòng)用車以及急突發(fā)事件處理、機(jī)要文件傳送公務(wù)用車等服務(wù)，負(fù)責(zé)中心車輛的管理、維修保養(yǎng)、調(diào)度使用及駕駛員的安全教育等工作。

服務(wù)中心車輛可從車況較好，使用年限較短的拍賣車輛中選擇；人員可從司勤人員中擇優(yōu)競聘。服務(wù)中心要進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督管理，實(shí)行“三定”即定特殊標(biāo)識(shí)、定高新技術(shù)、定專業(yè)管理。定特殊標(biāo)識(shí)。2013年，十堰市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局下發(fā)了《關(guān)于縣市區(qū)黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車更換“CW”號(hào)牌的通知》，張灣區(qū)率先統(tǒng)一更換“鄂CW”開頭公務(wù)車號(hào)牌，率先建立公務(wù)用車電子信息庫，面向社會(huì)接受監(jiān)督。

定高新技術(shù)。使用衛(wèi)星定位系統(tǒng)即最先進(jìn)的汽車GPS定位系統(tǒng)，主要功能有：手機(jī)地圖查車；衛(wèi)星定位；電子圍欄；斷油斷電；實(shí)時(shí)路況；行駛軌跡回放；GPRS盲區(qū)保存；超速報(bào)警；緊急求助報(bào)警；GPS斷電報(bào)警；里程統(tǒng)計(jì)；報(bào)表分析等，公務(wù)用車完成任務(wù)后，都要按規(guī)定把車停回服務(wù)中心。

定專業(yè)管理。實(shí)行市場化運(yùn)營管理方式，有償服務(wù)，使用前由用車單位自行申請(qǐng)，報(bào)服務(wù)中心分管領(lǐng)導(dǎo)簽批后領(lǐng)車，各單位公務(wù)交通使用費(fèi)用半年公開一次，服務(wù)中心要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，費(fèi)用使用做到公開透明，公正合理。