給“校鬧”套上法治的韁繩

全國(guó)政協(xié)委員、華中師范大學(xué)黨委書(shū)記馬敏3日透露，元旦前夜發(fā)生的上海外灘踩踏事故中，該校一名學(xué)生不幸遇難。事后，遇難學(xué)生家長(zhǎng)找學(xué)校要說(shuō)法。校方解釋?zhuān)掳l(fā)當(dāng)日已放假，學(xué)校沒(méi)有責(zé)任，但家長(zhǎng)質(zhì)問(wèn)學(xué)校：為什么孩子去了上海而學(xué)校沒(méi)有干預(yù)？為什么學(xué)校在出事那天不安排課程？學(xué)校為了息事寧人，最終向其支付了一筆撫慰金了事。

如今，醫(yī)院有“醫(yī)鬧”，學(xué)校也有“校鬧”，在事故糾紛處理上，出現(xiàn)了不問(wèn)是非、鬧得兇賠得多的不正常現(xiàn)象。

一些地方“校鬧”橫行，一個(gè)重要原因是相關(guān)的法律法規(guī)缺失或者說(shuō)不夠健全。雖然教育部2002年就出臺(tái)了《學(xué)生傷害事故處理辦法》，但不少法院認(rèn)為，這只是教育部門(mén)的規(guī)章，法律位階低，可以不作為判決的依據(jù)。筆者以為，從辦法的內(nèi)容來(lái)看，什么情況下學(xué)校應(yīng)擔(dān)責(zé)、什么情況下不擔(dān)責(zé)，也已規(guī)定得比較清楚、到位，應(yīng)當(dāng)說(shuō)是一個(gè)能平等維護(hù)學(xué)生、學(xué)校的合法權(quán)益，比較全面、公正、可操作性較強(qiáng)的法規(guī)。鑒于由全國(guó)人大或人大常委會(huì)制定的學(xué)校法的出臺(tái)尚需時(shí)日，以及近年來(lái)學(xué)生傷害事故多發(fā)的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)，有關(guān)方面不妨將這個(gè)辦法以及各地人大制訂的相關(guān)法規(guī)作為過(guò)渡之計(jì)，作為處理學(xué)生傷害事故的主要依據(jù)，結(jié)合實(shí)際案情，作出公正處理，以平等維護(hù)學(xué)生和學(xué)校的合法權(quán)益。

此外，近年來(lái)，一旦出現(xiàn)“校鬧”，有關(guān)部門(mén)擔(dān)心依法采取強(qiáng)制措施會(huì)激化矛盾、影響穩(wěn)定，往往采取息事寧人的態(tài)度，客觀上縱容了“校鬧”。筆者以為，有關(guān)方面依法及時(shí)對(duì)“校鬧”采取強(qiáng)制措施，也許會(huì)一時(shí)激化矛盾，但是，從根本和長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，這是必須付出也值得付出的代價(jià)。只要堅(jiān)持下去，就可以在全社會(huì)樹(shù)立警示：在法治社會(huì)，任何博弈都必須按法定規(guī)則進(jìn)行，任何訴求都必須通過(guò)也只有通過(guò)合法的途徑表達(dá)和滿足，否則就要接受相應(yīng)的處罰。學(xué)校也應(yīng)當(dāng)依法維護(hù)自己的合法權(quán)益，堅(jiān)決拒絕無(wú)理取鬧的要求，引導(dǎo)家長(zhǎng)走合法解決糾紛的道路。

現(xiàn)代社會(huì)是一個(gè)觀念多元化、利益多元化、訴求多元化的社會(huì)，有博弈很正常，博弈甚至是推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的必不可少的手段。令人擔(dān)憂的是，博弈沒(méi)有規(guī)則或不按規(guī)則進(jìn)行，那樣只會(huì)鼓勵(lì)人們用非法的手段來(lái)達(dá)到自　己的目的，從而導(dǎo)致社會(huì)秩序混亂?？梢哉f(shuō)，在無(wú)規(guī)則或不講規(guī)則的博弈中，人人都可能成為受害者。有了規(guī)則不執(zhí)行，等于沒(méi)有規(guī)則。法定的規(guī)則必須依法通過(guò)強(qiáng)制力來(lái)維護(hù)和實(shí)行，否則就是一紙空文。