新常態(tài)下更不容“為官不為”

【在經(jīng)濟換擋轉(zhuǎn)型期，需要尋找新的增長動力，中央全面深化改革的各項部署，需要在地方落地。尸位素餐，無所作為，只會貽誤改革發(fā)展時機，這其實是另一種權(quán)力濫用。】

不僅是亂作為的公職人員要緊張了。在5日李克強總理所作的政府工作報告中，向為官不為、懶政怠政的干部放出狠話，“有的為官不為，在其位不謀其政，該辦的事不辦”。對此，報告提出要“完善政績考核評價機制，對實績突出的，要大力褒獎；對工作不力的，要約談?wù)]勉；對為官不為、懶政怠政的，要公開曝光、堅決追究責(zé)任”。

在統(tǒng)攬全局的政府工作報告中，用這么多筆墨說“為官不為”問題，應(yīng)該說有很強的現(xiàn)實針對性。過去，官員亂作為受關(guān)注較多，但懶政怠政現(xiàn)象也不鮮見，只不過相比之下，亂作為和嚴(yán)重腐敗現(xiàn)象表現(xiàn)更突出一些。

在經(jīng)濟換擋升級和轉(zhuǎn)變政府職能的新常態(tài)下，官員腐敗更多被查處，政府的權(quán)力受到限制，一些患上權(quán)力依賴癥、或者只會“做人”不擅干事的官員，突然感到各種不適應(yīng)。比如，反腐越來越嚴(yán)，就不敢放開手腳干事了；考核不唯GDP了，就不知道干什么了……因此，社會上出現(xiàn)了為官不易、做多錯多等論調(diào)。不管是矯情，還是真的能力不足，這種現(xiàn)象都值得警惕。

習(xí)近平說：“我們做人一世，為官一任，要有肝膽，要有擔(dān)當(dāng)精神，應(yīng)該對為官不為感到羞恥，應(yīng)該予以嚴(yán)肅批評。”實際上，不貪腐不濫權(quán)只是為官做人的底線；為官一任，“在其位謀其政”只是基本要求；而“為官不為”則是失職瀆職，其危害甚至不亞于腐敗。

尤其在經(jīng)濟換擋轉(zhuǎn)型期，需要尋找新的增長動力，中央全面深化改革的各項部署，需要在地方落地實施，這些都需要各級政府和領(lǐng)導(dǎo)干部切實履職，創(chuàng)造性開展工作。尸位素餐，無所作為，只會貽誤改革發(fā)展時機，這其實是另一種權(quán)力濫用。

為此，報告給治理為官不為開出了藥方，一是完善考核評價機制，二是加強監(jiān)督問責(zé)。新常態(tài)對領(lǐng)導(dǎo)干部提出了新要求，政府要曬出權(quán)力清單和責(zé)任清單，權(quán)力要接受監(jiān)督制約。對干部的考核，雖然減少了GDP的比重，但在科學(xué)發(fā)展、深化改革和依法治國等方面，應(yīng)有新的考核標(biāo)準(zhǔn)和辦法。考評的導(dǎo)向和標(biāo)準(zhǔn)明確后，就要嚴(yán)格監(jiān)督和問責(zé)，用中央紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)的話說，“再不作為的話就要算算賬了”。

我們看到，變化已經(jīng)在發(fā)生。中央新的干部考核評價體系已經(jīng)出臺，一些地方還專門出臺了黨政領(lǐng)導(dǎo)干部不作為、不擔(dān)當(dāng)問責(zé)辦法，一批干部因“為官不為”被問責(zé)。這些措施再加上公務(wù)員薪酬改革和獎懲機制的良性激勵，保證公務(wù)員有正常的晉升通道和職業(yè)尊嚴(yán)，如此，再不作為就真的說不過去了。