出租車燃油附加費(fèi)該如何調(diào)整

北京市此次決定取消燃油附加費(fèi)，順應(yīng)了市場的變化。為了滿足多樣化的市場需求，政府需要對(duì)現(xiàn)行的出租車定價(jià)制度進(jìn)行“頂層改革”。

《北京市出租汽車燃油附加費(fèi)動(dòng)態(tài)調(diào)整辦法》日前出臺(tái)。經(jīng)市政府批準(zhǔn)，北京自1月15日起取消出租車燃油附加費(fèi)1元/運(yùn)次，出租車運(yùn)價(jià)中不再含有燃油附加費(fèi)。在國際市場原油價(jià)格出現(xiàn)“腰斬”和我國成品油市場出現(xiàn)“12連跌”以后，北京宣布取消出租車燃油附加費(fèi)，以此減輕市民出行支出，無疑值得稱道。

北京市出租車燃油附加費(fèi)是在2009年年底開收的。其時(shí)，國際市場原油價(jià)格不斷上升，我國成品油價(jià)格也隨之不斷上漲，使出租車運(yùn)營的燃油成本支出越來越大。但是，由于出租車價(jià)格是由政府統(tǒng)一管制的，在嚴(yán)控物價(jià)上升的環(huán)境下，出租車要以加價(jià)來消化上升的燃油成本缺乏可行性，因此以推出燃油附加費(fèi)的措施來平衡市場。這表明，出租車燃油附加費(fèi)本來是在成品油價(jià)不斷上升的壓力之下采取的一項(xiàng)臨時(shí)措施，在油價(jià)出現(xiàn)下跌后，它理應(yīng)取消。因此，北京市此次決定取消燃油附加費(fèi)，順應(yīng)了市場的變化。

從油價(jià)在半年前步入下跌通道開始，有關(guān)取消燃油附加費(fèi)的呼聲就不斷出現(xiàn)，但很多地方的交管部門反應(yīng)冷淡，與當(dāng)年設(shè)立這一收費(fèi)項(xiàng)目時(shí)的態(tài)度大相徑庭，有的城市甚至準(zhǔn)備在取消燃油附加費(fèi)的同時(shí)提高出租車價(jià)，這種情況之所以會(huì)發(fā)生，原因在于出租車價(jià)格完全由政府定價(jià)，這種價(jià)格機(jī)制形成了出租車市場的壟斷格局，也使出租車的運(yùn)價(jià)喪失了由市場決定的條件。

就北京市的情況來看，2013年7月本市實(shí)施《出租汽車燃油附加費(fèi)動(dòng)態(tài)調(diào)整辦法》。根據(jù)該辦法，燃油附加費(fèi)實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，3個(gè)月為一個(gè)周期，周期內(nèi)油價(jià)加權(quán)累計(jì)平均值每提高（或降低）0.8元/升，燃油附加費(fèi)相應(yīng)提高（或降低）1元/運(yùn)次。聯(lián)動(dòng)周期長，就使得燃油附加費(fèi)的調(diào)整可能跟不上成品油價(jià)格調(diào)整的節(jié)奏。再加上算法繁瑣，公眾難免多有疑問。

由此，短期來看，不妨考慮縮短調(diào)價(jià)周期，使燃油費(fèi)的調(diào)整與成品油價(jià)格的調(diào)整大體同步。長遠(yuǎn)來看，出租車服務(wù)的市場化色彩鮮明，其價(jià)格不妨由提供服務(wù)的司機(jī)和作為消費(fèi)者的乘客經(jīng)過博弈得出。實(shí)際上，燃油作為出租車運(yùn)營的一種成本，完全可以納進(jìn)運(yùn)價(jià)之中，當(dāng)油價(jià)持續(xù)上升致使出租車運(yùn)營成本上升的時(shí)候，在市場機(jī)制作用之下，出租車有理由提高運(yùn)價(jià)，而不必另外設(shè)立燃油附加費(fèi)。

出租車市場的政府定價(jià)，已經(jīng)對(duì)這個(gè)市場的發(fā)展形成了某種體制性困擾，甚至引發(fā)了一些復(fù)雜的矛盾。為了讓出租車在市場機(jī)制下獲得更好的發(fā)展，滿足多樣化的市場需求，政府需要對(duì)現(xiàn)行的出租車定價(jià)制度進(jìn)行“頂層改革”。取消燃油附加費(fèi)值得點(diǎn)贊，但它只是出租車價(jià)格管理改革的第一步，更重要的是取消政府定價(jià)，將定價(jià)權(quán)還給市場。