唯有市場化改革能祛出租車頑疾

1月10日，南京交通局稱，多處發生打砸出租車、毆打司機、阻撓出租車正常運營的情況。此前，南京發生大規模出租車停運，司機提出上調起步價、實施全天候雙計費、加收長途返空費、降低承包金等訴求。（1月11日《中國青年報》）

打砸出租車、毆打司機、阻撓出租車正常運營的非法行為，理應受到法律制裁，獲得群眾義無反顧、眾口一聲的譴責。然而，面對新聞，至少網友普遍表現出了“冷漠”，認為出租車停運，只不過是利用壟斷脅迫政府再來一次“逢聽必漲”而已，呼吁市場化改革的聲音，遠比要求嚴懲違法分子的聲音多。對此，政府應該清醒地認識到，目前社會已經形成了三股倒逼出租車行業市場化改革的力量，應順應民意進行改革。

出租車行業實行特許的公司化經營形成了實質上的行業壟斷，并配以政府定價。壟斷事實上綁架了政府，出租車的數量投放喪失彈性，無法適應市場需求而增減，從而導致“打車難”；出租車由政府定價，壟斷企業便想方設法抬高運營成本、壓低賬面利潤，以要求政府制定較高的價格，所謂的聽證會便是“逢聽必漲”，又導致了“打車貴”。盡管出租司機收入比市民的一般水平要高，但面對壟斷企業的暴利，心里也特別不平衡，所以不時來一場停運請愿行動。

現在，倒逼出租車行業市場化的力量幾乎同時爆發。第一股力量，也是最重要的力量，就是民意。每一次的出租車停運事件，每一次的漲價，都會遭到民意炮轟；現實的“打的難”、“打的貴”，也讓民意對現行出租車行業管理體制喪失信心。第二股力量，來自出租車司機，以及底層生活困難群體，出租車司機或采取停運來倒逼，或采取“套牌”來謀利，底層生活困難群體就是開著“黑車”打游擊來攬客以維持生計，導致政府不能根治“黑車”。

科技是第一生產力，最強勁的倒逼力量則來自互聯網、尤其移動過互聯網技術的發展。打車軟件面對事實上的出租車供不用求，推出了專車服務；社交軟件針對人們的共享互贏，推出了拼車服務。盡管專車、拼車被一些地方政府定性為非法營運，也遭到了出租車公司和司機的聯合抗議，但趨勢不會改變。科技必將按照產品對產品的顛覆、行業對行業的顛覆、時代對時代的顛覆的固有邏輯前行，壟斷被打破只是時間和形式的問題。

任何改革，都是利益的重新調整和分配，遭遇“既得利益者”的阻擾不可避免。在出租車行業市場化改革的過程中，誰是阻擾改革的“既得利益者”，眾人皆知，除了壟斷的出租車公司，就是政府本身。出租車行業的積病，事實已經說明政府是管不好的。那么，政府理應順應民意和時代發展，將出租車行業放給社會和市場來承擔，然后集中力量做好本分。

一方面，應該放開數量控制，對出租車不再實行總量控制，完全由市場調節；應該放開準入主體，市民個人或公司都可以作為主體自由進入出租車行業；應該放開車型管制，只要檢驗合格就可以作為出租車；應該放開價格，或采取一定范圍的浮動價管理，由經營者根據市場行情自行定價。市場完全自由競爭，優勝劣汰，“打的難”、“打的貴”的問題就可以解決，同時，服務質量也會在競爭中得到提高。

另一方面，對政府來說，就是要歸位和補位，不缺位，不越位。政府應該牽頭制定服務標準并嚴格考核管理，如城市知識、經營規范、服務文明等，都需要具體的標準，政府重在對此進行嚴格考核管理，既保障出租車從業人員的合法權益，又確保安全誠信；應該對進入出租車行業的經營主體實行保證金或第三方擔保制度，以應對風險、切實保障乘客的合法權益；應疏堵并舉，加強宣傳，嚴格執法，真正杜絕“黑車”現象。

出租車行業的市場化改革，應該改，也必然要被改。開放世界，從來不缺路徑和經驗，只缺決心和勇氣。如果現在依然不準備改，三股倒逼力量只會更加強烈，利益的交錯考量也只會進一步增加社會的不和諧隱患，現在被砸的是停運的出租車，下一次會不會是專車、互聯網公司、出租車公司甚至是政府管理部門、或者是無辜的私家車，誰又能絕對保證不會呢？順應民意，加快改革，這毫無疑問是最好的選擇。