收費公路虧損背后的真問題

交通運輸部日前公布全國收費公路統計匯總結果：2013年，全國收費公路車輛通行費總收入3652億元，總支出4313億元，總體虧損661億元。（12月24日《新京報》）

交通運輸部公布的這組數據引起了巨大爭議，對于全國收費公路一年虧損661億元，網友們表現出一臉的不相信——不是說高速公路比房地產業更暴利嗎？怎么會虧損呢？收的錢都到哪里去了？其實，公路經營方每收取10元通行費，就有8.62元用于償還銀行貸款和利息（其中4.67元償還利息，3.95元償還本金），1.07元用于公路養護，0.59元用于稅費支出，1.25元用于運營管理，總體上入不敷出。

這就是說，車主們所交的高額過路費，其實大部分流入了銀行的腰包，真正獲得暴利的是銀行。很多高速公路公司稱他們“給銀行打工”，原因就在這里。

一方面是公路收費讓民眾怨聲載道，要求降低收費標準、縮短收費年限的呼聲不斷；另一方面是收費公路大面積虧損，經營者“哭窮”的聲音越來越響亮。這似乎是一個死結，這個死結充分暴露了一個真問題，那就是“貸款修路、收費還貸”模式弊端重重、難以持續。

公路本該是公共服務設施，本應由政府投資修建，以供繳納了各種稅費的車主免費通行。可是政府投入有限，而兩種模式更常見：一是政府貸款修路，然后收費還貸；二是“招商修路”，把公路建設和經營推給市場，變成一單單生意。這兩種模式都使得公路的公益性喪失，民眾受其盤剝，經濟發展受其拖累。同時，這兩種模式都依賴銀行貸款，結果是銀行悶聲發大財，而廣大車主與公路經營方則各有苦衷，相互抱怨。

我們需要正視收費公路經營虧損問題，更應正視“貸款修路、收費還貸”模式的弊端。唯有政府在公路建設中承擔更多的公共服務責任，收費公路的死結才有望化解。當然，需要強調的是，無論收費公路是虧是賺，也無論虧損多少，都不是延長收費期限、提高收費標準的理由。這在《收費公路管理條例》中有明確規定，決不能含糊。（浦江潮）